|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Ардатовского района от 07.09.2010 № 79
"Об утверждении Положения о правилах депутатской этики"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня официального опубликования в ардатовской районной газете "Наша жизнь" (пункт 2 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРДАТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. № 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом Ардатовского муниципального района Нижегородской области, решением Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 25.03.2010 № 2 "Об утверждении Регламента Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области", решением Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 06.05.2010 № 31 "Об утверждении Положения о статусе депутата Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области" и в целях поддержания высоких нравственных норм и безупречной репутации депутата Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области Земское собрание района решило:
1. Утвердить Положение о правилах депутатской этики согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в ардатовской районной газете "Наша жизнь".
3. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава местного самоуправления
В.С.АВДЕЕВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Ардатовского района
от 07.09.2010 № 79
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
Настоящее Положение определяет моральные принципы и правила поведения, а также этические нормы, обязательные для депутата Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее - депутат), как в рамках заседаний Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание), так и вне их.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутатская этика
Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата по отношению к установленным законом правам, обязанностям, к другим депутатам, избирателям и иным лицам.
Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.
Любая информация о нарушении депутатом этических и правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой информации или иным образом, подлежит проверке постоянной комиссией Земского собрания по правовой политике и связям с общественностью в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Основы деятельности депутатов Земского собрания
1. Деятельность депутатов основывается на сочетании интересов государства и интересов жителей Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее - район), соблюдении законов, следовании моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
2. Депутат в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав района.
3. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
4. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Земское собрание.
Глава 2. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ
К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА В ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ
Статья 3. Деятельность депутата в Земском собрании
Каждый депутат содействует созданию в Земском собрании атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и сотрудничества.
Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Земского собрания. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
Статья 4. Обязательность участия в работе Земского собрания и постоянных комиссий Земского собрания
Депутат должен присутствовать на заседаниях Земского собрания и постоянных комиссий Земского собрания, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить главу местного самоуправления района, председателя Земского собрания района либо председателя постоянной комиссии Земского собрания соответственно о причинах отсутствия накануне дня проведения заседания.
К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства.
Статья 5. Соблюдение порядка работы Земского собрания и постоянной комиссии Земского собрания
Участвуя в заседаниях Земского собрания и постоянных комиссиях Земского собрания, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Ограничения во время проведения заседаний
1. Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня, выкрики, прерывание выступающего.
2. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
3. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Земского собрания и постоянных комиссий Земского собрания не пользоваться сотовой связью.
Статья 7. Форма обращений и выступлений депутата
1. Участвуя в заседаниях Земского собрания, в работе постоянных комиссий Земского собрания, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к главе местного самоуправления района, председателю Земского собрания, депутатам, сотрудникам аппарата Земского собрания и иным лицам, присутствующим на заседании.
Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания.
Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.
2. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.
Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.
3. Депутат, выступая на заседаниях Земского собрания и постоянных комиссий Земского собрания, в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.
Выступления депутата Земского собрания должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.
4. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов депутат Земского собрания обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.
Статья 8. Лишение права голоса по отдельному вопросу
1. Выступающий на заседании Земского собрания, постоянной комиссии Земского собрания не должен превышать время, отведенное для выступления Регламентом Земского собрания, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.
2. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. Время, необходимое для окончания выступления, может продлеваться с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Земского собрания.
В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу.
В случае повторного нарушения указанного правила председательствующий с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Земского собрания, постоянной комиссии Земского собрания, лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.
Глава 3. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Статья 9. Ответственность депутата перед избирателями
1. Депутат Земского собрания поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
2. Депутат Земского собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет регулярный прием граждан на избирательном округе и других установленных для этих целей местах.
3. Депутат в установленном порядке не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, периодически информируя их о своей деятельности во время личных встреч и через средства массовой информации.
Информация, представляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
Глава 4. ПУБЛИЧНЫЕ ОБВИНЕНИЯ В АДРЕС ДЕПУТАТА
И ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 10. Проверка обоснованности публичных обвинений
В случае обвинения депутата, группы депутатов или Земского собрания в неэтичных и иных поступках (действиях), порочащих репутацию Земского собрания, со стороны официальных лиц, граждан, общественно-политических организаций, средств массовой информации Земское собрание вправе самостоятельно проверить обоснованность данных обвинений или поручить это постоянной комиссии Земского собрания по правовой политике и связям с общественностью.
Статья 11. Право требования публичных извинений
Если факт неэтичного поступка (действия) депутата или Земского собрания не подтвержден, то Земское собрание или депутат вправе потребовать публичного извинения (опровержения) недостоверной информации, а также инициировать иные действия, направленные на защиту чести, достоинства и деловой репутации депутата или Земского собрания.
Глава 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕПУТАТСКОГО СТАТУСА
Статья 12. Ограничение депутатского статуса
1. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.
3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.
Глава 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕПУТАТОМ ПОЛУЧАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 13. Неразглашение сведений, полученных депутатом в связи с осуществлением депутатских полномочий
Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;
2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;
3) стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики;
4) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
Статья 14. Запрет на использование незаконных льгот
Не допускается получение депутатом от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
Статья 15. Меры воздействия за нарушение правил депутатской этики
За нарушение правил депутатской этики к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:
1) понуждение к принесению депутатом публичных извинений;
2) объявление депутату публичного порицания;
3) оглашение на заседании Земского собрания фактов, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;
4) информирование избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;
5) направление материалов проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
Статья 16. Решение о применении мер воздействия
Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение правил депутатской этики принимает Земское собрание на закрытом заседании.
Статья 17. Порядок рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики
1. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики является:
1) письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных или муниципальных органов власти, организаций и учреждений, а также граждан (далее - обращение);
2) устное обращение, озвученное на заседании Земского собрания;
3) жалоба, поданная в Земское собрание избирателем, должностным лицом, сотрудником аппарата Земского собрания, иными лицами (далее - жалоба).
2. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях.
3. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно предварительное рассмотрение.
4. Предварительное рассмотрение обращения или жалобы осуществляется постоянной комиссией Земского собрания по правовой политике и связям с общественностью (далее - комиссия) на закрытом заседании.
5. Не могут являться предметом рассмотрения комиссии вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата, его отношениями с общественными организациями и партиями, а также позицией, выраженной при голосовании.
6. На заседание комиссии по предварительному рассмотрению обращения или жалобы должен быть приглашен депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.
Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует проведению заседания комиссии по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) на нарушение правил депутатской этики по существу.
7. По итогам предварительного рассмотрения обращения (жалобы) комиссия может вынести одно из следующих решений:
1) о наличии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики и рекомендации Земскому собранию применить к депутату конкретную меру (меры) воздействия, указанную в настоящем Положении;
2) об отсутствии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики.
8. Если комиссия в течение одного месяца со дня первого заседания по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) не примет одно из решений, указанных в настоящем Положении, вопрос об ответственности депутата за нарушение правил депутатской этики, являющийся предметом рассмотрения данной комиссии, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание Земского собрания.
9. Комиссия сообщает автору обращения (жалобы) о решении комиссии в установленный законом срок.
10. Отзыв обращения (жалобы) их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
