|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации г. Сарова от 29.12.2010 № 6255
(ред. от 03.02.2011)
"Об утверждении Административного регламента администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городской курьер", № 1(1319), 05.01.2011.
Изменения, внесенные постановлением администрации г. Сарова от 03.02.2011 № 478, вступили в силу со дня официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2010 г. № 6255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА САРОВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САРОВА"
(в ред. постановления администрации г. Сарова
от 03.02.2011 № 478)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 № 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове", руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Утвердить Административный регламент администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Сарова исполнять муниципальную функцию по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков):
4.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городской курьер".
4.2. Направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации по архитектуре и градостроительству Р.М. Назмутдинова.
Глава администрации
В.Д.ДИМИТРОВ
Приложение
к постановлению
администрации г. Сарова
от 29.12.2010 № 6255
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРОВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА САРОВА"
(в ред. постановления администрации г. Сарова
от 03.02.2011 № 478)
Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, защиты прав участников земельных правоотношений и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении данной муниципальной функции.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции:
"Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова".
1.2. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова осуществляется в соответствии с:
1.2.1. Земельным кодексом Российской Федерации.
1.2.2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.3. Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2.4. Уставом города Сарова.
1.2.5. Решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 № 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове".
1.3. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова осуществляют управление архитектуры, градостроительства и землеустройства, юридическое управление, департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова.
1.4. Конечным результатом проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, который в случае выявления нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова, направляется в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова предоставляется управлением архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Сарова (далее по тексту - Управление):
а) непосредственно в отделе муниципального контроля Управления;
б) с использованием средств телефонной связи;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
г) при подготовке ответов на письменные обращения.
2.1.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова направляется тем же способом, каким был получен запрос о предоставлении соответствующей информации, если в запросе не указано иное.
2.1.3. Специалисты отдела муниципального контроля Управления осуществляют консультации физических и юридических лиц по адресу: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20а (здание администрации г. Сарова, кабинеты № 219, 222).
2.1.4. Телефоны Управления: приемная (83130) 9-77-72, отдел муниципального контроля Управления: (83130) 3-52-63, 9-77-45.
2.1.5. Адрес электронной почты Управления: tnb@adm.sar.ru.
2.1.6. График работы Управления:
понедельник - четверг - 08.30 - 17.30;
пятница - 08.30 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.
В предпраздничные дни: 08.30 - 14.30 без перерыва на обед.
2.1.7. Информация об исполнении муниципальной функции размещена в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Сарова: www.adm.sarov.ru.
2.1.8. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова предоставляется по следующим вопросам:
а) о порядке и правовых основаниях проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
б) о сроках проведения, видах и формах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
в) о ходе проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова и их результатах;
г) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.9. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова проводятся в сроки, установленные ежегодным планом проведения плановых проверок и (или) постановлением администрации города Сарова о проведении проверки.
2.2.2. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением сроков, установленных для проведения плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства. Срок проведения плановых выездных проверок малого предприятия не может превышать пятидесяти часов, а срок проведения плановых выездных проверок микропредприятия не может превышать пятнадцати часов в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица администрации города Сарова, проводившего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации города Сарова, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Требование к исполнению муниципальной функции.
Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова не взимается.
Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова включает в себя следующие административные процедуры:
1) согласование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
2) подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
3) проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
4) оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова;
5) направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
3.2. Согласование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.
3.2.1. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова включаются в ежегодный план проведения администрацией города Сарова проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, который согласовывается с органом прокуратуры в установленном законом порядке.
3.2.2. В случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, проводит внеплановую выездную проверку после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.3. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в целях согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в день подписания постановления администрации города Сарова о проведении проверки составляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия постановления администрации города Сарова о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Специалист организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова и прилагаемые к нему документы.
3.2.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов посредством вручения под роспись либо направления в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявления по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3. Подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.
3.3.1. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, разрабатывает проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля.
3.3.2. В проекте постановления администрации города Сарова о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, а также при необходимости привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки, даты начала и окончания ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.3.3. Проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки согласовывается с начальником отдела муниципального контроля Управления, заместителем главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству и направляется в юридическое управление администрации города Сарова на согласование.
Специалисты юридического управления администрации города Сарова проводят правовую экспертизу проекта постановления администрации города Сарова о проведении проверки в срок до трех рабочих дней. При положительном заключении юридическое управление согласовывает проект постановления и передает в департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова. В случае если по результатам правовой экспертизы установлены нарушения законодательства, специалист юридического управления администрации города Сарова возвращает проект постановления в отдел муниципального контроля Управления.
Поступивший в департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки, согласованный в установленном порядке, передается на согласование заместителю главы администрации - директору данного департамента. При согласовании проект постановления поступает на подпись главе администрации города Сарова (в течение одного рабочего дня). При выявлении нарушений правил оформления проектов правовых актов администрации города Сарова, специалист департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня возвращает проект постановления в отдел муниципального контроля Управления.
После подписания главой администрации города Сарова постановления администрации города Сарова о проведении проверки специалисты организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова регистрируют данное постановление и направляют его копии в Управление.
3.3.4. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручения под роспись. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, не позднее чем за три рабочих дня уведомляет саморегулируемую организацию посредством направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручения под роспись. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
3.3.5. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением установленных законом случаев, посредством вручения под роспись либо направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
3.3.6. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится.
3.3.7. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки посредством вручения под роспись либо направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
3.4. Проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.
3.4.1. Основанием проведения плановой проверки является утвержденный в установленном законом порядке ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год.
3.4.2. Основанием проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений земельного законодательства;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.4.3. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, проводит документарную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения администрации города Сарова: 607188, г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а, на основании документов, имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова.
В случае если сведений, содержащихся в документах, имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова, недостаточно для того, чтобы оценить исполнение требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя направляет мотивированный запрос (по форме приложения 2 к настоящему Административному регламенту) с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления администрации города Сарова о проведении проверки. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня. Указанные в запросе документы принимаются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям и документам, содержащимся в имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, то оно вправе провести выездную проверку.
3.4.4. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, проводит выездную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений и документов, имеющихся в распоряжении структурных подразделений администрации города Сарова, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
При проведении выездной проверки должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением администрации города Сарова о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В случае необходимости должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.5. Оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.
3.5.1. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом администрации города Сарова, проводившим проверку, составляется акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту.
3.5.2. Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется специалистом организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля Управления.
3.5.3. К акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова прилагаются обмер площади земельного участка, фототаблица с нумерацией каждого снимка, чертеж земельного участка, письменные объяснения гражданина и иные связанные с результатами проверки документы либо их копии, подтверждающие или опровергающие наличие нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.5.4. Если для составления акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.5.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.6. Возражения и пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя по фактам, изложенным в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, прилагаются к материалам по проверке.
3.5.7. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в случае если было получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, сопроводительной запиской представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры копию акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в течение пяти рабочих дней со дня его составления. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
3.5.8. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
3.5.9. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, сведения о проводимых проверках заносит в Журнал учета проверок по форме, утвержденной решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 № 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове.
(п. 3.5.9 в ред. постановления администрации г. Сарова от 03.02.2011 № 478)
3.6. Направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
3.6.1. При выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения, сопроводительной запиской в 5-дневный срок после проведения проверки направляет в территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области главному государственному инспектору (заместителю главного государственного инспектора) города Сарова по использованию земель. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в том числе за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Административного регламента, осуществляется заместителем главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству и начальником отдела муниципального контроля Управления.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностным лицом администрации города Сарова, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, положений настоящего Административного регламента, а также иных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, города Сарова.
4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок.
4.2.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела муниципального контроля Управления и (или) заместителем главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству.
4.2.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и (или) юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации города Сарова.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц администрации города Сарова при исполнении муниципальной функции.
4.3.1. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения проверок, правильность составления актов проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова и иных документов, внесения записей в журнал учета проверок по форме, утвержденной решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 № 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове".
(в ред. постановления администрации г. Сарова от 03.02.2011 № 478)
4.3.2. Персональная ответственность должностного лица администрации города Сарова, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
5.1. Любое заинтересованное лицо (далее по тексту - Заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия), осуществляемых должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.1. Заявитель обращается лично или направляет письменную жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции, на имя заместителя главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству. Если Заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то он вправе обратиться письменно к главе администрации города Сарова.
5.2.2. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его (ее) поступления.
5.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностным лицом администрации город Сарова в ходе исполнения муниципальной функции, или об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
5.2.4. Если в результате рассмотрения жалоба Заявителя признана обоснованной, то к должностному лицу администрации города Сарова, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.2.5. В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения Заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения жалобы и принятом решении.
5.2.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по применению административных мер ответственности к должностному лицу администрации города Сарова, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции, повлекшие за собой жалобу Заявителя.
5.2.7. Обращения Заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.3. Судебное обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.3.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
Куда: _______________________________
(наименование органа прокуратуры)
От: _________________________________
(наименование органа муниципального
земельного контроля с указанием
юридического адреса)
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении
муниципального земельного контроля на территории города Сарова <*>
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в
отношении _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/Ф.И.О.,
место жительства индивидуального предпринимателя, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
"__" _________ ____ года.
4. Время начала проведения проверки:
"_____" ч "______" мин.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(копия постановления администрации города Сарова о проведении проверки,
документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения
внеплановой проверки)
_____________________________________ _________ __________________________
(руководитель органа муниципального (подпись) (Ф.И.О.)
контроля) (М.П.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке письма администрации города
Сарова.
Приложение 2
к Административному регламенту
Кому: ________________________________________
(Наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
Адрес: _______________________________________
ЗАПРОС
о представлении документов (информации), необходимых для проведения
проверки при осуществлении муниципального земельного контроля на территории
города Сарова <*>
На основании ______________________________________________________________
(указывается название и реквизиты постановления администрации
города Сарова о проведении проверки)
субъекту проверки _________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
надлежит в срок до "___" ____________ ______ года представить в управление
архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города
Сарова:
1. ___________________________________________________________________;
2. ___________________________________________________________________.
(документы (информацию), письменные разъяснения руководителя или иного
должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Непредставление субъектом проверки в полном объеме и в установленные сроки
документов (информации), необходимых для проведения проверки при
осуществлении муниципального земельного контроля на территории города
Сарова, влечет наступление административной ответственности и применение
мер административного воздействия в установленном законом порядке.
Приложение: 1. Копия постановления администрации города Сарова от
________ № ____ "__________________________________________".
________________________________________ ________________ _________________
(Ф.И.О., должность лица, уполномоченного (подпись) (Ф.И.О.)
на проведение проверки)
Запрос получен: "___" _________ ____ года в "___" ч "___" мин. <**>
____________________________________________ ____________ _________________
(Ф.И.О., должность лица, получившего запрос) (подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке письма администрации города
Сарова.
<**> Заполняется при вручении лично руководителю юридического лица или
индивидуальному предпринимателю.
Приложение 3
к Административному регламенту
_________________________ "___" ____________ ____ года
(место составления акта) (дата составления акта)
"_______" ч "________" мин.
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА САРОВА
№ __________
"___" ч "____" мин. "___" _______ ____ года _______________________________
(время и место составления акта)
по адресу: ________________________________________________________________
(место проведения проверки)
на основании ______________________________________________________________
(название и реквизиты постановления администрации города
Сарова о проведении проверки)
должностным лицом администрации города Сарова, уполномоченным на
осуществление муниципального земельного контроля на территории города
Сарова, ___________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего акт)
была проведена проверка в отношении: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки ________________________________________________
(количество дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией постановления администрации города Сарова о проведении проверки
ознакомлен: _______________________________________________________________
(заполняется при проведении выездной проверки, указывается
Ф.И.О. руководителя или иного должностного лица юридического
лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, число, подпись)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их)
проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных
организаций указываются Ф.И.О., должности экспертов и/или наименование
экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)
или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного
представителя саморегулируемой организации, присутствовавших
при проведении мероприятия по проверке)
В ходе проведения проверки:
1. Выявлены нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами города Сарова, с указанием положений муниципальных
правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Нарушений не выявлено _____________________________________________.
Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых должностными лицами администрации города
Сарова, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля
на территории города Сарова, внесена ______________________________________
(заполняется при проведении выездной
___________________________________________________________________________
проверки)
_______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых должностными лицами администрации города Сарова, уполномоченными
на осуществление муниципального земельного контроля на территории города
Сарова, отсутствует _______________________________________________________
(заполняется при проведении выездной проверки)
_______________________ ___________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые документы: 1. Фототаблица.
2. Обмер площади земельного участка (оформляется в
случае необходимости).
3. Иные документы и сведения (при их наличии).
"___" ______________ ____ года _________________
(подпись)
Лица, участвующие в проведении проверки ___________________________________
(наименование экспертной организации
с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименование
органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство, Ф.И.О. экспертов)
"__" ______________ ____ года _________________
(подпись)
Лица, проводившие проверку ________________________________________________
(Ф.И.О., должность специалиста администрации
города Сарова, проводившего проверку)
"___" ______________ ____ года _________________
(подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя или иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ года _________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
"___" _____________ 20__ года _____________________________________________
(подпись должностного лица, составившего акт)
Приложение № 1
к акту проверки
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории города Сарова
"___" _____________ _______ года № ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
----------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ФОТО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+---------------+---------------+----------------
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
контроля на территории города Сарова
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись, дата)
___________________________________________________________________________
"__" _______________ _______ года ___________________
Приложение № 2
к акту проверки
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА <*>
приложение к акту проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории города Сарова
"___" __________ ____ г. № ________
Обмер площади земельного участка, расположенного по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, производившего обмер)
___________________________________________________________________________
в присутствии: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: ____________________
_____________________________________________________________________ кв. м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должностные лица,
производившие обмер площади
земельного участка: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Должностные лица,
присутствующие
при проведении обмера: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Исполнители: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Присутствующие: ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Оформляется в случае необходимости.
Приложение 4
к Административному регламенту
Книга учета проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального земельного
контроля на территории города Сарова
Утратила силу. - Постановление администрации г. Сарова от 03.02.2011 № 478.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
