СОВЕТ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2011 г. № 10/90-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ БУДЕННОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом
Буденновского муниципального района Ставропольского края совет Буденновского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке рассмотрения и утверждения тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Буденновского муниципального района Ставропольского края.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Буденновского
муниципального района
А.Ю.ЮРЧЕНКО
Утверждено
решением
совета Буденновского
муниципального района
от 12 апреля 2011 г. № 10/90-III
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ БУДЕННОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке рассмотрения и утверждения тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Буденновского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края в сфере регулирования тарифов на товары и услуги в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления.
1.2. Положение определяет основные принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.3. Положение определяет порядок рассмотрения, согласования и утверждения тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.4. Положение определяет систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов, организаций и управлений и структур органов местного самоуправления, обеспечивающих регулирование тарифов.
2. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
2.1. Основные цели регулирования тарифов муниципальных предприятий и учреждений:
2 1.1. Обеспечение качества оказываемых населению услуг.
2.1.2. Защита интересов потребителей при изменении регулируемых цен и тарифов.
2.2. Рассмотрение и утверждение тарифов для муниципальных предприятий и учреждений основывается на следующих принципах:
2.2.1. Обязательности раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности (объемов продукции и услуг, доходов и расходов). Не допускается учет одних и тех же расходов в различных видах регулируемой деятельности.
2.2.2. Экономической обоснованности отнесенных на регулируемую деятельность затрат. При обосновании тарифов на планируемый период не учитываются расходы предприятия выше установленных нормативов, не подтвержденные бухгалтерскими, финансовыми документами, договорами и соглашениями в установленном порядке.
2.2.3. Соблюдения баланса экономических интересов предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей товаров и услуг.
2.2.4. Открытости информации о тарифах на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.2.5. Обеспечения согласованности изменения тарифов в процессе их регулирования.
2.3. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:
2.3.1. Осуществление проверки обоснованности тарифов муниципальных предприятий и учреждений и их утверждения в пределах полномочий, закрепленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации Ставропольского края и настоящего Положения.
2.3.2. Установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой хозяйствующими субъектами.
2.3.3. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.
2.3.4. Определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности.
2.3.5. Защита экономических интересов населения и других потребителей.
2.3.6. Рациональное использование бюджетных средств.
2.3.7. Установление обоснованных надбавок и наценок к тарифам.
3. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
3.1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации тарифов;
- метод установления предельного уровня рентабельности;
- метод установления предельных уровней тарифов.
3.2. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.
3.3. Экономически обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов, а также на основании главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.4. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость.
3.5. Метод индексации тарифов предусматривает изменение тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных расходов, на величину индекса-дефлятора, утвержденного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
3.6. Метод установления предельного уровня тарифов состоит в утверждении уполномоченным регулирующим органом предельных значений тарифов на конкретные виды товаров и услуг для всех организаций-поставщиков, осуществляющих регулируемую деятельность. Предельные значения тарифов устанавливаются на основании оценки необходимых экономически обоснованных затрат и прибыли.
3.7 Постановлением Администрации Буденновского муниципального района может устанавливаться уровень рентабельности по отдельным видам услуг (товаров, работ) для муниципальных предприятий и учреждений.
4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1. Установление тарифов осуществляется не чаще одного раза в год, если иное не установлено действующим законодательством.
4.2. Основанием для установления тарифов является:
принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
- появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.3. Предприятия и учреждения (за исключением предприятий и учреждений в которых тарифы согласно пункта 4.10
настоящего Положения утверждаются их руководителем) для рассмотрения обоснованности тарифов представляют в администрацию Буденновского муниципального района следующие документы:
- письмо-обращение с пояснительной запиской о пересмотре тарифов;
- расчетные материалы, согласно отраслевым методическим рекомендациям;
- бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю отчетную дату;
- данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);
- сметы расходов, калькуляции, расчеты и расшифровки по статьям затрат;
- договоры, копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;
- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;
- заключение независимой экспертизы (при необходимости).
Администрация Буденновского муниципального района вправе привлечь экспертов к исследованию материалов, обосновывающих необходимость установления и тарифов. Оплата услуг экспертов производится за счет инициатора установления тарифов.
При рассмотрении тарифов, в случае необходимости, администрация Буденновского района имеет право запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию.
4.4. По результатам рассмотрения, в течение 20 дней со дня поступления документов, готовится заключение об обоснованности и целесообразности изменения тарифов. На основании заключения проводится процедура подготовки вопроса для рассмотрения Тарифной комиссией, сформированной администрацией Буденновского муниципального района.
4.5. Срок рассмотрения тарифов может быть увеличен, если представленные документы не дают возможности объективной оценки предложений об изменении тарифов. Срок рассмотрения материалов приостанавливается с момента обращения за дополнительными материалами до момента их представления.
4.6. Тарифная комиссия рассматривает представленные материалы и по тарифам регулирование, которых отнесено к компетенции администрации выносит заключение, которое вместе с проектом тарифов направляется для утверждения их Постановлением администрации Буденновского муниципального района.
4.7. К компетенции администрации Буденновского муниципального района относится регулирование тарифов, установление которых осуществляется методом установления предельного уровня рентабельности.
4.8. Период действия тарифов муниципальных предприятий и учреждений не может быть менее одного года, если иное не установлено действующим законодательством.
4.9. Основаниями для досрочного пересмотра цен и тарифов муниципальных предприятий и учреждений могут быть:
- изменение организационно-правовой формы предприятия или учреждения;
- предписание федерального органа власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере регулирования цен и тарифов.
4.10. Тарифы на услуги рассчитанные на основании отраслевых методических указаний и рекомендаций, и на которые в соответствии с действующим законодательством не распространяется установление тарифов, утверждаются руководителем предприятия или учреждения.
