I. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Старооскольского городского округа к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) тарифов на платные услуги, оказываемые населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предприятиями и учреждениями, систему отношений органов местного самоуправления Старооскольского городского округа и предприятий, учреждений.
1.2. Все тарифы на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, подлежат внесению в реестр тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Старооскольского городского округа (далее - Реестр).
1.3. Предприятия и учреждения имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами.
Предприятия и учреждения вправе оказывать платные услуги населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.
1.4. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласовывают указанный перечень с отраслевым органом администрации городского округа, департаментом по экономическому развитию администрации городского округа и департаментом финансов и бюджетной политики администрации городского округа.
1.5. Оказание платных услуг предприятием и учреждением производится при условии:
а) отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
б) отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг;
в) выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов;
г) обеспечения населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия или учреждения, об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения платных услуг, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
II. Основные цели, принципы и методы установления тарифов
2.1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
б) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями;
в) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.
2.2. Основными принципами установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) обеспечение доступности платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
б) открытость информации о тарифах на платные услуги для потребителей;
в) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
г) защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
д) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием платных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
2.3. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
а) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия или учреждения на осуществление деятельности, связанной с оказанием платных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
б) тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;
в) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
г) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
2.4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации.
III. Порядок разработки тарифов на платные услуги,
оказываемые предприятиями и учреждениями
3.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
а) уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
б) наличие потенциальных потребителей услуги;
в) прогноз объемов реализации услуги;
г) затраты на оказание услуги;
д) заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
3.2. Если платная услуга, оказываемая предприятием и учреждением, не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, не конкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги предприятием и учреждением нецелесообразно.
3.3. При каждом установлении (изменении) тарифов предприятия и учреждения представляют в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа не позднее чем за 30 дней до внесения на рассмотрение главе администрации Старооскольского городского округа следующие обосновывающие материалы:
а) письменное обращение на имя первого заместителя главы администрации Старооскольского городского округа по экономическому развитию о необходимости изменения тарифов или установления тарифов на новые виды услуг;
б) пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость установления новых или изменения действующих тарифов;
в) устав предприятия, учреждения;
г) копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;
д) положение об учетной политике предприятия и учреждения;
е) основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия и учреждения за предшествующий изменению тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
ж) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
з) перечень платных услуг, оказываемых населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;
и) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
к) заключение курирующего департамента администрации Старооскольского городского округа с обоснованием необходимости изменения (установления) тарифов;
л) анализ востребованности платных услуг в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.
3.4. Предприятия и учреждения предоставляют льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан, определенным федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Порядком.
Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
(п. 3.4 в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 30.06.2011 № 602)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4.1. Гражданам, проходящим подготовку по военно-учетной специальности "водитель транспортных средств" в организациях ДОСААФ по ходатайству отдела военного комиссариата Белгородской области по городу Старый Оскол и Старооскольскому району, предоставляется льгота по оплате медицинских услуг в размере 100% их стоимости, необходимых для выдачи медицинских справок о годности к управлению транспортными средствами.
(п. 3.4.1 введен решением
Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 30.06.2011 № 602)
3.5. Тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
3.6. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, указанным в пункте 3.7
, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
3.7. Основанием для изменения тарифов в течение года является изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).
3.8. Предложения об установлении тарифов на платные услуги разрабатывают предприятия и учреждения и вносят их в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
3.9. Представленные документы в течение месяца рассматриваются в департаменте по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа с привлечением, в случае необходимости, соответствующих отраслевых управлений и отделов администрации Старооскольского городского округа.
3.10. По результатам рассмотрения документы об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов на платные услуги вместе с пояснительной запиской направляются главе администрации Старооскольского городского округа.
3.11. Тарифы на услуги, оказываемые населению предприятиями и учреждениями Старооскольского городского округа, устанавливаются решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.
3.12. Тарифы на услуги, оказываемые индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предприятиями и учреждениями Старооскольского городского округа, устанавливаются постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
3.13. Тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры Старооскольского городского округа, устанавливаются ими самостоятельно.
3.14. Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета Старооскольского городского округа на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, тарифы устанавливаются до принятия бюджета Старооскольского городского округа на очередной год исходя из прогноза Минэкономразвития Российской Федерации.
Установление либо изменение тарифов на платные услуги, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений в бюджет Старооскольского городского округа.
3.15. Ведение Реестра осуществляется департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа. Внесению в Реестр подлежат действующие и вновь вводимые тарифы на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
IV. Предоставление потребителям информации о платных услугах
4.1. Предприятия и учреждения обязаны довести до сведения потребителя полное наименование предприятия и учреждения, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.
4.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
4.3. Предприятия и учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком, обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.
V. Ответственность за обоснованность тарифов на платные
услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями
5.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа для установления тарифов на платные услуги, возлагается на должностное лицо предприятия и учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
5.2. В случае завышения или занижения предприятиями и учреждениями в соответствии с настоящим Порядком тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования предприятия и учреждения, а также должностные лица предприятий и учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.
