ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2010 г. № 1214
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
(в ред. постановления
Правительства Вологодской области
от 15.08.2011 № 977)
В соответствии с законом
области от 25 марта 2008 года № 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с целью создания единого порядка организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории области Правительство области постановляет:
1. Утвердить Положение
об организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Вологодской области и Порядок
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вологодской области согласно приложениям 1, 2.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу:
пункт 1
постановления Правительства области от 10 июня 2008 года № 1123 "О приведении нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством";
пункт 3
постановления Правительства области от 11 марта 2008 года № 501 "О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора области и Правительства области".
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области
Н.В.КОСТЫГОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства области
от 25 октября 2010 г. № 1214
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах и территориях, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, (далее - объекты, территории) осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде, промышленному производству и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР) включают в себя следующие этапы:
комплексная разведка объекта (территории) проведения АСДНР;
рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСДНР;
организация эвакуации рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;
выдвижение и поэтапный ввод на объект (территорию) сил и средств, необходимых для выполнения первоочередных работ;
локализация и тушение пожаров (возгораний) для обеспечения доступа спасателям к местам возможного нахождения пострадавших;
проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ по локализации опасных факторов;
спасение людей и животных с отрезанной огнем территории, гашение огня с помощью водосливных устройств, отжиг в направлении кромки распространения огня, на участке фронта распространения огня, непосредственно угрожающего людям, - силами и средствами противопожарной службы, лесопожарных команд, формирований районов с привлечением авиации;
тушение пожаров силами и средствами формирований противопожарной службы, лесопожарных команд, десантных подразделений лесоохраны с привлечением пожарной и инженерной техники районов;
устройство просек, минерализованных противопожарных полос, траншей и каналов - с привлечением сил и средств предприятий лесного хозяйства и дорожно-строительных организаций районов, при необходимости - автотранспортных организаций и предприятий;
оборудование местных водоисточников и подъездных дорог к ним - силами и средствами организаций района, при необходимости - с привлечением сил и средств коммунальных и строительных районных организаций.
2.4. При возникновении эпидемий, эпизоотий, эпифитотий выполняются следующие специальные мероприятия:
выявление, изоляция, госпитализация и лечение заболевших и контактных;
принятие решения по введению ограничительных мероприятий (карантина, обсервации) на территориях, подвергшихся заражению;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся биологическому заражению;
оценка сил и средств учреждений здравоохранения, сохранившихся в зонах чрезвычайных ситуаций, а также возможности их использования для проведения противоэпидемических мероприятий;
постановка задач силам учреждений здравоохранения по проведению мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекционного заболевания;
организация медицинского контроля за соблюдением режимов пребывания в зонах заражения, за проведением дезинфекции территории, сооружений, имущества, дератизации, биологической и химической борьбы с переносчиками инфекции;
проведение экстренной неспецифической профилактики антибиотиками широкого спектра действия, а после установления характера заболевания - специфической профилактики;
проведение дезинфекционных мероприятий по обеззараживанию территории, производственных и жилых помещений, транспорта, коммунально-бытовых отходов и санитарной обработки населения в зависимости от вида возбудителя инфекционного заболевания;
осуществление контроля за эффективностью проведения дезинфекционных мероприятий и санитарной обработки населения в зависимости от вида возбудителя, за организацией питания и снабжения доброкачественной питьевой водой населения, проведение санитарной экспертизы продовольствия и питьевой воды, забор проб материалов от людей и животных для лабораторных исследований.
2.5. При возникновении ЧС на взрыво- и пожароопасных объектах ликвидацию последствий частной и объектовой аварии организует руководитель АСДНР с привлечением сил и средств ОПЧС постоянной готовности.
Комплекс мероприятий по ликвидации последствий аварий на взрыво- и пожароопасных объектах включает, помимо перечисленных в пункте 1
настоящего Порядка:
разведку очагов пожаров (взрывов) - силами пожарных расчетов самих объектов и боевых расчетов пожарных частей;
локализацию и ликвидацию очагов пожаров - силами пожарных расчетов объектов и противопожарной службы города (района), где произошла авария;
разборку завалов, извлечение пострадавших, расчистку путей подъезда техники - силами формирований объекта с привлечением при необходимости сил и средств города, района, войск гарнизона.
2.6. При возникновении ЧС на водных объектах области
2.6.1. При возникновении аварий, крушений и столкновений судов при их прохождении по Волго-Балтийскому водному пути и на водных объектах области выполняется следующий комплекс мероприятий:
поиск и спасение терпящих бедствие на воде - силами органов Государственной инспекции по маломерным судам, поисково-спасательной службы, спасательных станций (маневренно-поисковой группы) с привлечением ведомственных средств, на территории которых произошло бедствие;
эвакуация пострадавших в лечебные и медицинские учреждения данной территории;
организация поиска и спасение людей в местах аварий, потоплений и пожаров на водных судах силами команд с привлечением добровольцев и имеющихся сил и средств территории, где потерпело бедствие судно;
подъем затонувших судов, расчистка фарватера от последствий аварии - силами организаций - владельцев судов с привлечением взаимодействующих служб - по решению руководителя АСДНР;
ликвидация последствий разлива нефтепродуктов при авариях нефтеналивных барж и танкеров, отбуксировка поврежденных судов - силами и средствами водных объектов (речных портов, районов гидросооружений, владельцев водных объектов) и организаций-судовладельцев;
сбор разлившихся нефтепродуктов с поверхности объекта, очистка береговой линии от последствий разлива с вывозом и захоронением зараженного грунта - силами водных объектов с привлечением сил и средств районов, городов, на территории которых произошел разлив нефтепродуктов.
2.6.2. Общее руководство поисково-спасательными работами на территории области по поиску и спасению людей, терпящих бедствие на воде, осуществляет КЧС и ПБ области через Главное управление МЧС России по Вологодской области.
КЧС и ПБ области назначает непосредственного руководителя работ по поиску и спасению людей, выделяя ему силы и средства от участников взаимодействия.
Непосредственными исполнителями поисково-спасательных работ являются личный состав, а также выделенные суда, самолеты и вертолеты участников взаимодействия.
2.6.3. При затоплении (подтоплении, наводнении) территорий выполнение спасательных и других неотложных работ, а также порядок их организации и проведения зависит от того, развилось затопление (наводнение, подтопление) внезапно или до его возникновения были проведены соответствующие мероприятия по защите населения и материальных ценностей.
В ходе выполнения работ и мероприятий по ликвидации последствий и спасению людей оперативная группа КЧС и ПБ находится на важнейшем участке, откуда управляет силами и средствами в районе бедствия.
Разведывательные группы и звенья, действующие на плавсредствах и вертолетах, определяют места скопления людей на затопленной территории и самостоятельно спасают небольшие группы людей.
Для вывоза большого количества людей используются баржи, автотранспорт.
После завершения основных работ по эвакуации людей патрулирование спасателей в зоне затопления (наводнения, подтопления) продолжается.
Устранение ледовых заторов осуществляется с использованием:
взрывчатых веществ силами групп подрывников;
ледокольных судов.
При образовании крупных заторов (в бассейне рек Сухоны и Северной Двины) привлекаются силы и средства по плану взаимодействия от военного командования и МЧС России (по заявкам КЧС и ПБ соответствующего уровня).
2.7. При возникновении ЧС природного метеорологического характера выполняются следующие мероприятия:
расчистка транспортных магистралей от снежных заносов - силами и средствами дорожной службы ОПЧС;
организация жизнеобеспечения населения и функционирования предприятий в населенных пунктах;
оказание помощи пострадавшему населению, эвакуация и отселение из пострадавших районов в места временного отселения;
разборка завалов, образовавшихся в результате прохождения фронтов смерчей, ураганов и сильных ветров через населенные пункты;
локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических и инженерных сетях.
КЧС и ПБ соответствующего уровня организует и проводит работу по ликвидации последствий ЧС природного метеорологического характера.
Объем выполняемых мероприятий зависит от масштабов стихийного бедствия и степени его воздействия на объекты защиты.
