АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.02.2011 № 342
Об утверждении Порядка определения объема и условий
предоставления субсидий из бюджета Петрозаводского
городского округа муниципальным бюджетным и
автономным учреждениям Петрозаводского городского
округа на возмещение нормативных затрат, связанных с
оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием
муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели
(в ред. Постановления
Администрации Петрозаводского
городского округа от 22.08.2011 № 3306)
В соответствии со статьями 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок
определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели (прилагается).
2. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (С.С.Третьякова) разместить данное Постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет, документы, регламентирующие бюджетный процесс".
3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее Постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и применяется к муниципальным бюджетным учреждениям Петрозаводского городского округа, в отношении которых в соответствии с положениями части 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Администрацией Петрозаводского городского округа принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Петрозаводского городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и муниципальным автономным учреждениям Петрозаводского городского округа.
5. Признать утратившим силу Постановление
Администрации Петрозаводского городского округа от 31.05.2010 № 1586 "Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания учредителя муниципальным автономным учреждением Петрозаводского городского округа".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Петрозаводского городского округа Е.Б.Журавлева.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
Утвержден
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 10.02.2011 № 342
ПОРЯДОК
определения объема и условий предоставления субсидий из
бюджета Петрозаводского городского округа муниципальным
бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского
округа на возмещение нормативных затрат, связанных с
оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием
муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели
(в ред. Постановления
Администрации Петрозаводского
городского округа от 22.08.2011 № 3306)
1. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского округа (далее - бюджетные и автономные учреждения) на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели (далее - Порядок) устанавливает методику определения объема субсидии бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Петрозаводского городского округа и методику расчета нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий, в том числе на иные цели.
2. В целях реализации настоящего Порядка от имени Петрозаводского городского округа, являющегося учредителем бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа или структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, на которое постановлением Администрации Петрозаводского городского округа возложены функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения (далее - структурное подразделение).
3. Для осуществления определенными учредительными документами бюджетных и автономных учреждений основных видов деятельности из бюджета Петрозаводского городского округа предоставляются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ).
4. Объем субсидий бюджетному и автономному учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), определяется на основании муниципального задания структурного подразделения, установленного в соответствии с Положением
о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Петрозаводского городского округа и его финансового обеспечения, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа, с учетом нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением структурным подразделением или приобретенного бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему структурным подразделением на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия структурного подразделения), а также на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
5. Объем субсидий на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному и автономному учреждению в соответствующем финансовом году (Vобщ.) определяется по следующей формуле:
Vобщ. = SUM (Ni) + Nимущ.,
где:
SUM (Ni) - объем субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнению работ);
Nимущ. - объем субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание имущества.
6. Объем субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнению работ) определяется по следующей формуле:
SUM (Ni) = (C1 x Nl - Kl) + (C2 x N2 - K2) + ... + (Cn x Nn - Kn),
где:
Ci - объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги (выполнение i-той работы);
Ni - нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги (выполнение i-той работы);
Ki - объем средств, поступающих от потребителей муниципальных услуг, в случае оказания услуг (выполнения работ) на условиях частичной оплаты.
Ki применяется при расчете объема субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнению работ) в случае, если нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги (выполнение i-той работы) (Ni) определены с учетом затрат, возмещаемых потребителем муниципальных услуг на условиях частичной оплаты.
(абзац введен Постановлением
Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2011 № 3306)
7. К нормативным затратам на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) относятся:
7.1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы);
7.2. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
8. К нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), относятся следующие группы затрат:
8.1. Нормативные затраты на оплату труда и уплату страховых взносов работников бюджетного и автономного учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), которые определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), для оказания единицы муниципальной услуги (выполнения работы) с учетом действующей системы оплаты труда;
8.2. Нормативные затраты на оплату товаров, работ и услуг, включая оплату приобретения расходных материалов для оказания услуг, выполнения работ в соответствии с муниципальным заданием;
8.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), которые в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления относятся к подстатье "Прочие работы, услуги".
9. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), и к нормативным затратам на содержание имущества:
9.1. Нормативные затраты на оплату труда и уплату страховых взносов работников бюджетного и автономного учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (выполнении работы) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы)), которые определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
9.2. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и транспортных услуг, которые определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в сопоставимых условиях;
9.3. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением на праве оперативного управления или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему структурным подразделением на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у бюджетного и автономного учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования и эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения работ) (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества), которые могут быть детализированы по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, которые в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления относятся к подстатье "Прочие работы, услуги";
9.4. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему структурным подразделением на приобретение такого имущества, которые могут быть детализированы по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ);
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества, которые в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления относятся к подстатье "Прочие работы, услуги";
9.5. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды;
9.6. Нормативные затраты на коммунальные услуги, которые определяются исходя из тарифов на оплату коммунальных услуг и объемов потребления, определенных с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергоэффективности и поправки на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение в размере не менее 80 процентов от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере не более 90 процентов от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии и горячее водоснабжение в размере не более 50 процентов от общего объема затрат на оплату указанных видов коммунальных платежей.
Процент нормативных затрат от общего объема затрат по каждому из указанных видов коммунальных услуг определяется исходя из особенностей осуществления бюджетными и автономными учреждениями основных видов деятельности, определенных учредительными документами.
(пп. 9.6 введен Постановлением
Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2011 № 3306)
10. Объем субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание имущества определяется по формуле:
Nимущ. = Nк + Oналог.,
где:
Nк - нормативные затраты на коммунальные услуги;
Oналог. - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным и автономным учреждением или приобретенное бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему структурным подразделением на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
11. Нормативные затраты на коммунальные услуги, за исключением объема нормативных затрат на общехозяйственные нужды, который учитывается в составе нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), определенных в подпункте 9.6
данного Порядка.
(п. 11 в ред. Постановления
Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2011 № 3306)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Нормативные затраты на уплату налогов определяются исходя из затрат, необходимых для уплаты налогов, включающих в себя:
- налог на имущество организаций;
(в ред. Постановления
Администрации Петрозаводского городского округа от 22.08.2011 № 3306)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- земельный налог (в случае, если не предоставлена льгота в виде полного освобождения от уплаты налога);
- транспортный налог;
- иные налоги, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
13. Затраты на приобретение объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества в состав нормативных затрат не включаются.
14. В случае сдачи в аренду с согласия структурного подразделения недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением структурным подразделением или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему структурным подразделением на приобретение имущества, затраты на содержание такого имущества включаются в состав арендной платы и при определении нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества не учитываются.
15. Расчет нормативных затрат, необходимых для определения объемов субсидий, осуществляется структурным подразделением.
Объем субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнению работ) допускается определять исходя из подушевого финансового норматива и контингента потенциальных потребителей услуги.
16. В случае надлежащего выполнения муниципального задания, установленного структурным подразделением, объем субсидии не может быть сокращен.
17. В случае выполнения муниципального задания структурного подразделения бюджетным и автономным учреждением в меньшем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленному муниципальному заданию, или с нарушением требований к оказанию соответствующей услуги (выполнению работы), уменьшение объема субсидий и (или) частичное или полное возмещение предоставленной бюджетному и автономному учреждению субсидии осуществляется структурным подразделением только при соответствующем изменении муниципального задания.
18. В случае выполнения муниципального задания структурного подразделения бюджетным и автономным учреждением в большем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с более высоким качеством, чем установлено в муниципальном задании, повлекшими увеличение расходов бюджетного и автономного учреждения, объем субсидий бюджетному и автономному учреждению увеличивается только при соответствующем изменении структурным подразделением муниципального задания.
19. Бюджетному и автономному учреждению из бюджета Петрозаводского городского округа могут предоставляться субсидии на иные цели, не относящиеся к основным видам деятельности, определенным в учредительном документе учреждения, в том числе для проведения расходов за счет средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа.
20. Субсидии бюджетному и автономному учреждению предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных структурным подразделениям Администрации Петрозаводского городского округа, на которые возложено исполнение обязанностей по осуществлению соответствующих функций главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа, в ведении которых находятся бюджетные и автономные учреждения.
21. Субсидии предоставляются при условии заключения бюджетным и автономным учреждением со структурным подразделением соглашения, в котором определены сроки, порядок и объемы перечисления субсидии в течение финансового года.
22. Субсидии предоставляются путем их перечисления на лицевой счет бюджетного учреждения и на лицевой (расчетный) счет автономного учреждения, открытые в соответствии с действующим законодательством.
23. Ответственность за нецелевое использование средств субсидий несет бюджетное и автономное учреждение.
24. Контроль за использованием средств субсидий, предоставленных из бюджета Петрозаводского городского округа, осуществляет структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, в ведение которого находится бюджетное и автономное учреждение.
