ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2011 г. № 3/21-5
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2011 ГОДА
Заслушав информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь - июнь 2011 года, в соответствии со статьей 11
Закона Республики Мордовия "О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия" Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь - июнь 2011 года (справка
прилагается).
Отметить, что намеченные мероприятия исполнены своевременно.
2. Членам Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом решающего голоса, председателям территориальных избирательных комиссий, работникам аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в соответствии с распределением
обязанностей и Основными направлениями
деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2011 год осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему использованию КСА ГАС "Выборы", а также использованию на 44 избирательных участках в городском округе Саранск технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований нового созыва в Республике Мордовия.
3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия.
4. Разместить настоящее постановление на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в сети Интернет.
Председатель Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
А.В.КОСОВ
Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.ЧУДАЕВА
Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 12 июля 2011 г. № 3/21-5
СПРАВКА
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2011 ГОДА
Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) за январь - июнь 2011 года осуществлялась в соответствии с Основными направлениями
деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2011 год, Планом основных мероприятий по повышению профессиональной правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2011 год, Планом
работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на январь - июнь 2011 года, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 28 декабря 2010 года 86/792-4, № 86/793-4 и № 86/795-4 соответственно.
Особенности выполнения плановых мероприятий в значительной степени определялись проведенными выборами в единый день голосования 13 марта 2011 года. На территории Республики Мордовия, в связи с преобразованием муниципальных образований, состоялись основные выборы депутатов представительных органов 5 муниципальных образований в Большеберезниковском, Кочкуровском, Краснослободском, Темниковском и Торбеевском муниципальных районах. Всего избрано 64 депутата представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия.
Из семи зарегистрированных на территории республики отделений политических партий только три приняли участие в выборах, выдвинув 65 кандидатов в депутаты. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выдвинула своих кандидатов в депутаты во все 48 одномандатных избирательных округа, партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 9 кандидатов в депутаты (один впоследствии снял свою кандидатуру) и 8 кандидатов в депутаты выдвинула Либерально-демократическая партия России.
Таким образом, ко дню голосования за депутатские мандаты боролись 64 кандидата.
Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" улучшила свое суммарное представительство в представительных органах муниципальных образований на 46 депутатских мандатов. 2 мандата замещены кандидатами, выдвинутыми партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обеспечивают защиту избирательных прав граждан в ходе подготовки и проведения выборов, в том числе при рассмотрении поступающих к ним обращений о нарушении законодательства о выборах.
В ходе подготовки и проведения выборов жалоб и обращений в избирательные комиссии не поступало.
Выборы организовывали 9 участковых избирательных комиссий и 5 территориальных избирательных комиссии.
В период подготовки и проведения выборов количество обученных кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса составило свыше 100 человек.
За истекший период Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий. Проведено 6 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 41 вопрос, 9 из них по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы проведения конкурсов по вопросам избирательного права, направления работы молодежных и школьных парламентов. По данному направлению работы вынесено 44 распоряжения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
В Комиссию поступило 450 документов, из них 58 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 347 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в установленные сроки.
В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей и профессионального уровня организаторов выборов.
14 января и 12 мая т.г. на совещаниях с системными администраторами информационного центра аппарата ЦИК РМ обсуждались вопросы регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января и 1 мая 2011 года.
В отчетный период велась активная нормотворческая работа. Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в порядке реализации законодательной инициативы внесено в Государственное Собрание Республики Мордовия два законопроекта: "О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов", "О внесении изменений в закон
Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".
В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", за период с января по июнь 2011 года опубликовано 22 разъяснения по вопросам избирательного законодательства, а также 19 статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных заседаниях ЦИК РМ, семинарах с представителями региональных отделений политических партий, республиканских, районных конкурсах и их призерах, и т.п.
На каналах ГТРК "Мордовия" и "ТелеСеть Мордовии" (10 канал), также освещались мероприятия, проводимые в рамках Программы.
Совместно с Союзом журналистов Республики Мордовия шестой год подряд проводится журналистский конкурс. В начале года также был объявлен республиканский конкурс
на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов ГДФСРФ шестого созыва, выборов депутатов Государственного Собрания РМ пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований.
Осуществлялось взаимодействие с представителями региональных отделений политических партий. 21 апреля проведен семинар с представителями региональных отделений политических партий на тему: "Участие политических партий в выборах", на мероприятии присутствовали представители всех семи РОПП: "ЕДИНАЯ РОССИЯ", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Патриоты России", "Правое дело", "ЯБЛОКО".
Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, Министерство образования республики как соисполнитель Программы.
Молодежные парламенты способствуют содействию в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи.
В целях изучения проблем молодежи Республики Мордовия, своевременного реагирования деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи в республике с декабря 2002 года при Государственном Собрании Республики Мордовия создана Общественная молодежная палата в количестве 79 человек. Молодежные парламенты также функционируют при представительных органах 22 муниципальных районов. В целях активизации работы по повышению правовой культуры молодежи при территориальных избирательных комиссиях в 22 районах республики сформированы молодежные избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия, территориальные избирательные комиссии оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.
В феврале 2011 года были проведены мероприятия
по повышению правовой культуры избирателей в рамках Дня молодого избирателя. Организация и проведение Дня молодого избирателя осуществлялась территориальными избирательными комиссиями Республики Мордовия, Министерством образования РМ, ВУЗами и ССУЗами, администрациями органов местного самоуправления районов республики при содействии и непосредственном участии Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
Всего в республике в рамках Дня молодого избирателя проведено более 100 мероприятий.
Постоянно оказывалась консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ. В аппарате ЦИК РМ три студента юридического факультетов высших учебных заведений республики проходили производственную и преддипломную практику.
В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательны процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия в июне т.г. принимала участие в разработке рабочей программы учебной дисциплины "Избирательное право" (72 часа) на кафедре государственного и административного права юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева (квалификация (степень) выпускника - Бакалавр).
Ежегодно проводится республиканские конкурсы среди студентов высших и средних специальных учебных заведений на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума). В первом полугодии т.г. также объявлен названный конкурс
, итоги которого будут подведены в ноябре с.г.
На конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году в ЦИК РМ поступило семь работ из трех ВУЗов республики, пять из которых были направлены для рассмотрения и оценки Конкурсной комиссией по подведению итогов конкурса. Второе место в названном конкурсе (первое место не присуждалось) было присуждено Некаеву Александру Владимировичу, студенту 5 курса очного отделения юридического факультета Мордовского гуманитарного института за работу "Анализ решений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей".
20 апреля проведен второй (заключительный) тур олимпиады
по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву среди учащихся общеобразовательных школ республики. В перовом туре (домашнее задание) было представлено 82 конкурсных работы, до второго тура (очного) допущено 45 учащихся.
Второй тур республиканской олимпиады был проведен на базе МОУ "Гимназия № 23", где функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву (далее - Правовой центр), победителям были вручены призы заместителем Председателя ЦИК РМ Калининым А.С. в присутствии членов Комиссии и СМИ.
22 апреля проведен конкурс
среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ городского округа Саранск Республики Мордовия "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" в 2010/2011 учебном году.
13 мая также в Правовом центре состоялась республиканская деловая игра по избирательному праву "Дебаты" среди учащихся средних общеобразовательных школ республики, в которой после отборочного тура приняли участие пять команд.
В июне т.г. в 12 муниципальных районах республики и в Пролетарском районе городского округа Саранск в детских лагерях отдыха для детей их малообеспеченных и неблагополучных семей на базе ГУ "Социальная защита" проведена деловая игра "Выборы президента", в которой приняли участие более 200 школьников.
В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия постоянно оказывалась методическая помощь по соответствующим направлениям ТИК РМ, районным отделам образования.
Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей за первое полугодие 2011 год проведено 49 мероприятий и освоено 220435 рублей (86,5%).
Информационным центром аппарата ЦИК РМ проведены необходимые мероприятия, предусмотренные Планом
работы ЦИК РМ на январь - июнь 2011 года. Была обеспечена реализация мероприятий по подготовке и проведению с применением комплексов средств автоматизации Российской Федерации "Выборы" выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственного Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия. Реализованы мероприятия с применением КСА ГАС "Выборы" по подготовке и проведению Единого дня голосования в республике 13 марта 2011 года по 5 муниципальным образованиям в 48 избирательных округах.
Организована работа по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением от 6 ноября 1997 года № 134/973-2.
В феврале и мае 2011 года были проведены мероприятия по сбору и актуализации базы данных "ПРИУР", соответствующие изменения были направлены в ФЦИ при ЦИК России.
В марте с выездом в Рузаевский район, в мае - в Инсарский район была проведена проверка работы системных администраторов по вопросу регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории соответствующих районов. Материалы были представлены на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
Совместно с ОАО НПП "Янтарь" г. Самара в отчетный период были выполнены мероприятия по ремонту и восстановлению ПТС КСА ГАС "Выборы", обеспечению работоспособности регионального фрагмента КСА ГАС "Выборы".
Проведено обучение в ОАО "Янтарь" системного администратора Темниковской территориальной избирательной комиссии по использованию КСА ТИК ГАС "Выборы".
За первое полугодие 2011 года контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее КРС при ЦИК РМ) проведена определенная работа, касающаяся ее профессиональной деятельности по следующим направлениям.
В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий (далее - РОПП) сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок КРС при ЦИК РМ на протяжении продолжительного времени осуществляет взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Управление Минюста РФ по РМ), Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - УФНС), по окончанию которых заключения о проверке и Сводная информация направлялись в Контрольное управление Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
В первом полугодии 2011 года все 7 РОПП, зарегистрированные на территории Республики Мордовия, представляли в ЦИК РМ указанные выше Сведения (за четвертый квартал 2010 года, первый квартал 2011 года) в соответствии с установленным законодательством срок. Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС РФ "Выборы". В машиночитаемом виде представили все семь РОПП: "ЕДИНАЯ РОССИЯ", "Справедливая Россия", "КПРФ", ЛДПР, "ПАТРИОТЫ РОССИИ", "ЯБЛОКО", "ПРАВОЕ ДЕЛО". За отчетный период региональным отделениям политических партий пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица.
Анализ представленных Сведений о поступлении и расходовании средств РОПП за первое полугодие 2011 года показал, что два РОПП (ЛДПР, "ПРАВОЕ ДЕЛО") представили Сведения с нулевыми значениями, т.е. без вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц (членские взносы уплачивают только члены РОПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", КПРФ).
В связи с тем, что Мордовскому региональному отделению Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" осуществлялись пожертвования от юридических лиц, ЦИК РМ направляла 1 представления в УФНС на проведение проверки 1 юридического лица. Нарушений не выявлено.
В связи с возложенной на ЦИК РМ функции, связанной с контролем за источниками и размерами имущества и средств, получаемыми региональными отделениями политических партий, 4 апреля 2011 года проведен совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Мордовия, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия, семинар с представителями региональных отделений политических партий на тему "Участие политических партий в выборах". Данное мероприятие было посвящено изменениям в избирательном законодательстве, подготовке и участию политических партий в предстоящих дополнительных выборах депутата Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатов представительных органов муниципальных образований, соблюдению норм Федерального закона "О политических партиях" и применению к РОПП санкций за их неисполнение, финансовой отчетности РОПП и итогам проверки Сведений о поступлении и расходовании средств РОПП партий за 2010 год.
Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением и заключению договоров передачи на ответственное хранение территориальным избирательным комиссиям технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период выборов 2007 - 2008 г.г. Осуществление этой работы ведется непрерывно, так как на территории республики периодически происходит изменение границ (преобразование) муниципальных образований, которое приводит к смене юридических адресов администраций муниципальных образований, организаций и, следовательно, смене месторасположения технологического оборудования. Таким образом, 16 марта 2011 года, 2 июня 2011 года контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (консультантом-контролером аппарата ЦИК РМ) проведены проверки технологического оборудования и программно-технических средств соответственно в Рузаевской и Инсарской территориальных избирательных комиссиях, а также в организациях расположенных на территории данных районов: СОШ № 8, гимназии № 1, ПУ-25, Дом культуры Инсарского муниципального района, МОУ "Инсарская средняя общеобразовательная школа № 1", МОУ "Инсарская средняя общеобразовательная школа № 2", в результате, которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах хранения, заключенными Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия с вышеупомянутыми организациями имеется в наличии и соответствует финансовым документам.
В первом полугодии 2011 года в части реализации Закона
Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. № 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия было проведено шесть заседаний и соответственно вынесено шесть решений о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Европа Плюс Саранск" освещения деятельности Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Мордовского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме в течение одного календарного месяца. Данные решения явились предметом рассмотрения на заседаниях Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на совершенствовании республиканского избирательного законодательства; повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия; отработке методов и технологий проведения избирательного процесса в Республике Мордовия, в том числе с учетом использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010, на выборах 4 декабря 2011 года; своевременному и качественному формированию БД ГАС "Выборы" в части информации об избирателях; осуществлении контроля за поступлением и расходованием средств региональных отделений политических партий и выполнении основных направлений деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
