АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 г. № 3137-п
О Кодексе этики и служебного поведения
муниципальных служащих администрации города Орска
В целях установления этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих администрации города Орска, руководствуясь ст. 24
Устава города Орска:
1. Утвердить Кодекс
этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Орска (далее - Кодекс) согласно Приложению.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска:
2.1. Организовать ознакомление муниципальных служащих администрации города Орска с Кодексом
.
2.2. Обеспечивать внесение в трудовые договоры (контракты) муниципальных служащих администрации города Орска положения об ответственности за нарушение Кодекса
.
2.3. Учитывать при проведении аттестации и оценки деловых и моральных качеств муниципальных служащих администрации города Орска соблюдение ими положений Кодекса
.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города - руководителя аппарата Г.В. Шаблова.
Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ
Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 24 апреля 2011 г. № 3137-п
Кодекс
этики и служебного поведения
муниципальных служащих администрации города Орска
I. Общие положения
1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Орска (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № Я (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона "Об основах муниципальной службы" (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, Устава
города Орска, муниципальных правовых актов города Орска, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Настоящий Кодекс распространяет свое действие на муниципальных служащих администрации города Орска (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Орска), в том числе замещающих должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) территориальных органах администрации города Орска, наделенных правами юридического лица (далее - муниципальные служащие администрации города).
1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим администрации города независимо от замещаемой ими должности.
1.3. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих администрации города для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципального служащего администрации города, доверия граждан к государству и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения муниципального служащего администрации города.
1.4. Гражданин, поступающий на муниципальную службу в администрацию города, в том числе в отраслевые (функциональные) территориальные органы администрации города Орска, наделенные правами юридического лица, должен ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
1.5. Каждый муниципальный служащий администрации города должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего администрации города поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими администрации города своих должностных обязанностей.
1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих администрации города, их самоконтроля.
1.8. Знание и соблюдение муниципальным служащим администрации города положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения
муниципальных служащих администрации города
2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих администрации города представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.
2.2. Муниципальные служащие администрации города, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности администрации города Орска и муниципальных служащих администрации города;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий администрации города (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Орска), применительно к полномочиям отраслевого (функционального) территориального органа администрации города Орска, в котором они замещают должность муниципальной службы;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие органы, установленные действующими нормативными правовыми актами, обо всех случаях обращения к муниципальному служащему администрации города каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные действующим законодательством ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими администрации города должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету администрации города Орска;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления города Орска, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих администрации города и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления города Орска, муниципального органа города Орска их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего администрации города;
р) соблюдать установленные в администрации города Орска правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации города Орска, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров муниципальных заимствований и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
2.3. Муниципальный служащий администрации города обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Оренбургской области, а также муниципальные правовые акты города Орска.
2.4. Муниципальный служащий администрации города в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.5. Муниципальный служащий администрации города обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
2.6. Муниципальный служащий администрации города при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность муниципального служащего администрации города и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий администрации города обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
2.7. Муниципальные служащие администрации города обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.8. Муниципальный служащий администрации города обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего администрации города.
2.9. Муниципальному служащему администрации города запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальными служащими администрации города в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью города и передаются муниципальным служащим администрации города по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципального служащего администрации города, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.10. Муниципальный служащий администрации города может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в администрации города Орска норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2.11. Муниципальный служащий администрации города обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность и (или) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
2.12. Муниципальный служащий администрации города, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим администрации города, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.13. Муниципальный служащий администрации города, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим администрации города, должен:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих администрации города к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.
2.14. Муниципальный служащий администрации города, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим администрации города, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие администрации города не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.15. Муниципальный служащий администрации города, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим администрации города, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия.
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения
муниципального служащего администрации города
3.1. В служебном поведении муниципальному служащему администрации города необходимо руководствоваться конституционными положениями о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2. В служебном поведении муниципальному служащему администрации города необходимо воздерживаться от:
а) любого вида высказывания и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, пренебрежительного тона, заносчивости, некорректности замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
3.3. Муниципальные служащие администрации города должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие администрации города должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.
3.4. Внешний вид муниципального служащего администрации города при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к администрации города Орска, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
4.1. За нарушение положений Кодекса муниципальный служащий администрации города несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соблюдение муниципальным служащим администрации города норм Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
