СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХВОРОСТЯНСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. № 53/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХВОРОСТЯНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев новую редакцию Положения
Управления финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, руководствуясь ч. 6 ст. 19
Устава муниципального района Хворостянский, Собрание представителей решило:
1. Утвердить новую редакцию Положения
Управления финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области.
2. Решение Собрания представителей Хворостянского района № 309 от 30.01.2009 считать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы района
А.А.АДОЕВСКИЙ
Председатель Собрания представителей
А.М.ДОБИН
Утверждено
Решением Собрания представителей
от 31 мая 2011 г. № 53/7
ПОЛОЖЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХВОРОСТЯНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области является муниципальным учреждением, создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района Хворостянский Самарской области и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципального района Хворостянский Самарской области и в своей деятельности подчиняется Главе района.
Полное наименование Учреждения - Управление финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области.
Учредителем Управления финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области (далее по тексту - Учреждение) является Администрация муниципального района Хворостянский Самарской области (далее по тексту - Администрация района).
Учреждение является структурным подразделением Администрации района с правами юридического лица.
Управление финансами Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области осуществляет исполнение функций главного распорядителя средств бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области (далее по тексту - муниципальный район), главного администратора доходов и источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Учреждение имеет печать со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и самостоятельную смету.
1.3. Финансирование Учреждения осуществляется из бюджета муниципального образования - муниципального района в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
1.4. Учреждение осуществляет проведение на территории района единой муниципальной финансовой и налоговой политики, направленной на соблюдение общих принципов бюджетного устройства Российской Федерации, Самарской области и муниципального района, обеспечивает концентрацию и направление финансовых ресурсов районного бюджета на социально-экономическое развитие муниципального района.
1.5. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, а также законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Хворостянский и настоящим Положением.
1.6. Юридический и почтовый адрес Учреждения: 445590, Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка, пл. Плясункова, 10.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Учреждения являются:
2.1. Проведение основных направлений единой муниципальной финансовой и налоговой политики на территории муниципального района Хворостянский Самарской области;
2.2. Составление проекта бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области. Организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района Хворостянский Самарской области. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
2.3. Прогнозно-аналитическая работа по составлению и исполнению бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области;
2.4. Осуществление взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований муниципального района;
2.5. Обеспечение устойчивости финансовой системы муниципального района Хворостянский Самарской области и ее активного воздействия на социально-экономическое развитие района;
2.6. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;
2.7. В качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения от имени муниципального района Хворостянский Самарской области муниципальные гарантии, разрабатывает программу муниципальных заимствований;
2.8. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области по выданным муниципальным гарантиям;
2.9. Осуществляет операции по казначейскому исполнению районного бюджета в соответствии с Положением о порядке открытия и ведения лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов районного бюджета, утвержденным Администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области;
2.10. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ
В соответствии с возложенными на него задачами Учреждение выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет финансово-бюджетное планирование и финансирование расходов текущих и перспективных программ социально-экономического развития муниципального района, участвует в работе по определению и изысканию источников дополнительных доходных поступлений в бюджет муниципального района;
3.2. Организует работу по составлению проекта бюджета муниципального района;
3.3. Представляет интересы Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области в судебных и иных органах, при рассмотрении дел в сфере финансовых, бюджетных, налоговых отношений (руководитель Учреждения в силу своих полномочий - без доверенности, другие специалисты Учреждения - по доверенности, выданной руководителем Управления);
3.4. Обеспечивает получение от главных распорядителей финансовых планов, сводных смет расходов по отрасли, а от отдельных учреждений, непосредственно финансируемых из бюджета муниципального района, - индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;
3.5. Ведет роспись доходов и расходов бюджета муниципального района;
3.6. Организует и ведет учет исполнения бюджета муниципального района, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность главных распорядителей, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района, оказывает методологическую и практическую помощь сельским поселениям муниципального района, входящим в состав муниципального района Хворостянский Самарской области, по вопросам исполнения их бюджетов;
3.7. Рассматривает бухгалтерские отчеты структурных подразделений Администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района;
3.8. Принимает участие в обеспечении соблюдения законности исполнения бюджета;
3.9. Принимает участие в работе комиссий Администрации района по взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по налоговым платежам в бюджет муниципального района;
3.10. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета муниципального района, и в том числе кредитов, а также средств, полученных из областного бюджета;
3.11. Анализирует исполнение доходной части бюджета муниципального района и принимает меры совместно с налоговыми органами к обеспечению поступления в бюджет налоговых платежей;
3.12. С участием налоговых органов и других контролирующих организаций разрабатывает мероприятия по своевременному и полному поступлению налоговых платежей в бюджет муниципального района. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3.13. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу подготовки предложений по развитию инвестиционной политики;
3.14. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления органов местного самоуправления муниципального района и бюджетных учреждений, выделяемых из бюджета муниципального района, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатных расписаний, смет расходов на содержание аппарата управления этих организаций;
3.15. Представляет Главе района, Собранию представителей муниципального района Хворостянский Самарской области, а также в Министерство управления финансами Самарской области отчеты об исполнении бюджета;
3.16. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в учреждениях и организациях по исполнению бюджета муниципального района;
3.17. Разрабатывает сметы расходов на содержание аппарата Учреждения, составляет отчеты об их исполнении и представляет в Министерство управления финансами Самарской области;
3.18. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства и по поручению руководства Администрации района подготавливает предложения по льготному налогообложению организаций муниципального района, а также по другим вопросам;
3.19. Совместно с Администрацией района осуществляет работу по подбору кадров работников Учреждения;
3.20. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Учреждения;
3.21. Организует своевременное и правильное рассмотрение обращений физических лиц и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения, и принимает по ним соответствующие решения;
3.22. Участвует в разработке правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения (введению и порядку взимания местных налогов и сборов, выпуска районных займов и лотерей, муниципальных облигаций и жилищных сертификатов и др.);
3.23. Осуществляет необходимые меры по контролю за выполнением обязательств организаций по кредитным соглашениям, займам, выданным под гарантии и поручительства Администрации района.
Взаимодействует:
- с территориальными органами управления Федерального казначейства по Самарской области в вопросах зачисления налоговых платежей в бюджеты различных уровней;
- с налоговыми органами муниципального района в вопросах обеспечения поступления в бюджет налогов и сборов, а также других вопросах налогового законодательства, входящих в компетенцию Учреждения;
- с другими структурными подразделениями Администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
Учреждение имеет право:
4.1. Получать от Главы района, управлений, комитетов, отделов Администрации района, других органов и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, бухгалтерские отчеты и балансы организаций, систематические и другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов;
4.2. Получать от юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, кредитов, выделяемых из средств бюджета муниципального района;
4.3. Самостоятельно либо с привлечением соответствующих специалистов, представленных на территории муниципального района и Самарской области, проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и других организаций, осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных ассигнований, дотаций, ссуд, выделяемых из средств бюджета района, а также из областного бюджета. Осуществлять контроль за правильностью использования средств внебюджетных фондов по первичным документам и другим вопросам, давать обязательные к исполнению указания и предложения по устранению выявленных нарушений;
4.4. По поручению Главы района представлять предприятиям и организациям отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом РФ и другим действующим законодательством, в том числе нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Учреждение обязано:
4.5. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой района, а также Министерством управления финансами Самарской области по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;
4.6. Представлять в установленные сроки отчеты об исполнении бюджета Главе района, Собранию представителей муниципального района Хворостянский Самарской области для утверждения их в установленном порядке, а также Министерству управления финансами Самарской области;
4.7. Учредитель по мере необходимости осуществляет проверки деятельности Учреждения, их результаты доводит до Учреждения и принимает соответствующие меры;
4.8. По вопросам использования закрепленного имущества Учреждение подотчетно Комитету по управлению муниципальным имуществом Хворостянского района Самарской области.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЯ
5.1. Учреждение возглавляет Руководитель на принципе единоначалия.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителя Учреждения осуществляется Главой района.
Руководитель осуществляет координацию деятельности Учреждения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, и несет ответственность перед Главой района и Министерством управления финансами Самарской области за выполнение возложенных на него задач. Работники Управления финансов являются муниципальными служащими. Должности работников Учреждения относятся к муниципальным должностям муниципальной службы. Также в штате Учреждения могут предусматриваться должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Распределение обязанностей между работниками Учреждения производится руководителем Учреждения в соответствии с законодательством в пределах прав и обязанностей работников, определяемых в должностных инструкциях.
5.2. Руководитель Учреждения:
- без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы во всех учреждениях, организациях, предприятиях;
- принимает решения о командировках сотрудников, свои командировки согласовывает с Главой района;
- принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- заключает от имени Учреждения или по поручению Главы района соответствующие договоры;
- издает в пределах компетенции Учреждения приказы, распоряжения и другие правовые акты, организует и проверяет их исполнение;
- готовит штатное расписание Учреждения в пределах фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в предусмотренных ассигнованиях из бюджета муниципального района и представляет их на утверждение Главе района;
- распределяет денежные средства, предусмотренные для финансирования расходов, в пределах утвержденной сметы;
- представляет Учреждение в государственных, общественных, судебных органах, а также в предприятиях, учреждениях, организациях;
- в период временного отсутствия руководителя Управления финансами заместитель руководителя Управления финансами исполняет обязанности руководителя Управления финансами и несет ответственность за работу Учреждения.
6. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ
6.1. Имущество Учреждения состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, оборудования и материалов, стоимость и перечень которых отражается на балансе Учреждения.
6.2. Имущество Учреждения является собственностью муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом муниципального района.
6.3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником (учредителем) принято решение о закреплении за Учреждением, возникает у этого Учреждения с момента передачи имущества по акту.
6.4. Контроль за использованием по назначению закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления муниципального имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Хворостянского района Самарской области.
6.5. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Учреждения по решению собственника (учредителя).
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
7.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется на основании решения Главы района или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
7.2. Ликвидация Учреждения влечет прекращение его прав и обязанностей с переходом их в порядке правопреемства к другим органам Администрации района, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Самарской области.
7.3. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальным служащим гарантируется соблюдение их прав и реализация социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципального района.
7.4. Глава района, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.
7.5 Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию и реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.
7.6. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.
7.7. При ликвидации Управления его документы передаются в архив муниципального района.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Изменения и дополнения осуществляются в порядке, который предусмотрен для принятия данного Положения.
8.2. Во всем остальном, что не предусмотрено в настоящем Положении, надлежит руководствоваться действующим законодательством.
