ДУМА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2008 г. № 356
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и ст. 44
Устава Октябрьского района, Дума Октябрьского района решила:
1. Утвердить Положение
об управлении муниципальным долгом и осуществлении муниципальных заимствований в Октябрьском районе, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Думы Октябрьского района от 26.12.2006 № 145 "О порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Октябрьском районе".
3. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и финансам (Аникин Е.В.).
Глава Октябрьского района
А.К.КИПРИЯНОВ
20.03.2008 № 356 "Д-3"
Приложение
к решению Думы Октябрьского района
от 19 марта 2008 № 356
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий на территории Октябрьского района по управлению муниципальным долгом и осуществлением муниципальных заимствований.
1. Основные понятия и определения
1. Муниципальный долг муниципального образования Октябрьский район - совокупность долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район, возникающих из муниципальных заимствований муниципального образования Октябрьский район, муниципальных гарантий муниципального образования Октябрьский район по обязательствам третьих лиц, других обязательств в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - муниципальный долг).
2. Прямые обязательства муниципального образования Октябрьский район - все обязательства, которые требуют выплат процентов и (или) основной суммы кредитору в установленный срок или иные сроки.
3. Условные обязательства муниципального образования Октябрьский район - обязательства, выплаты по которым могут возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных обстоятельств.
4. Долговая емкость бюджета муниципального образования Октябрьский район - превышение доходов бюджета района над его расходами без учета расходов на увеличение стоимости основных средств и расходов на обслуживание существующих долговых обязательств.
5. Муниципальная гарантия муниципального образования Октябрьский район (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого район обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед лицом, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия.
6. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район - перечень всех внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга района по каждому виду заимствований.
7. Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (далее Комитет) - финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Октябрьский район.
8. Муниципальная долговая книга муниципального образования Октябрьский район - совокупность информации об объеме долговых обязательств Октябрьского района.
9. Гарантийный случай - факт невозврата лицом, получившим гарантию муниципального образования Октябрьский район, лицу, в пользу которого предоставлена гарантия муниципального образования Октябрьский район, долга в срок, установленный в кредитном договоре либо в ином договоре о предоставлении заемных средств.
10. Реструктуризация муниципального долга муниципального образования Октябрьский район - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих долг муниципального образования Октябрьский район, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Муниципальный долг Октябрьского района
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации долговые обязательства муниципального образования Октябрьский район могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам муниципального образования Октябрьский район;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям муниципального образования Октябрьский район.
2. К прямым обязательствам муниципального образования Октябрьский район относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам муниципального образования Октябрьский район;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2) кредитам, полученным от кредитных организаций.
3. К условным обязательствам муниципального образования Октябрьский район относятся обязательства по муниципальным гарантиям муниципального образования Октябрьский район.
4. Управление долгом муниципального образования Октябрьский район представляет собой комплекс процедур, методик и мероприятий по планированию, привлечению, погашению и обслуживанию долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район.
5. Управление долгом муниципального образования Октябрьский район и обслуживание долга муниципального образования Октябрьский район осуществляет Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.
3. Задачи и принципы управления муниципальным долгом
Октябрьского района
1. Главной задачей управления долгом муниципального образования Октябрьский район является привлечение заемных средств для финансирования дефицита бюджета муниципального образования Октябрьский район при условиях сохранения объема долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район на экономически безопасном уровне, обеспечения исполнения обязательств по долгу муниципального образования Октябрьский район в полном объеме, поддержания минимально возможной стоимости обслуживания долга муниципального образования Октябрьский район.
2. Дополнительными задачами управления долгом муниципального образования Октябрьский район являются:
1) управление существующими долговыми обязательствами с целью формирования приемлемой структуры долговых обязательств;
2) учет информации о прямых и условных обязательствах;
3) формирование отчетности об обязательствах.
3. Управление долгом муниципального образования Октябрьский район включает:
1) планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;
2) планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район;
3) разработку программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район на очередной финансовый год и плановый период;
4) разработку программы муниципальных гарантий муниципального образования Октябрьский район на очередной финансовый год и плановый период;
5) осуществление мероприятий по привлечению и погашению заемных средств в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район;
6) осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Октябрьский район в пределах утвержденной программы муниципальных гарантий муниципального образования Октябрьский район;
7) обслуживание долга муниципального образования Октябрьский район;
8) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования Октябрьский район;
9) соблюдение условий реструктуризации долга муниципального образования Октябрьский район и обеспечение ее проведения;
10) анализ и контроль состояния долга муниципального образования Октябрьский район.
4. Принципами управления долгом муниципального образования Октябрьский район являются:
1) соответствие параметров долга муниципального образования Октябрьский район бюджетным ограничениям, определяемым Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;
3) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долга муниципального образования Октябрьский район;
4) прозрачность управления долгом муниципального образования Октябрьский район и доступность информации о долге района.
5. Объем привлекаемых заимствований не может превышать долговую емкость бюджета муниципального образования Октябрьский район (далее бюджет района).
4. Планирование долговых обязательств
муниципального образования Октябрьский район
1. Управление долгом муниципального образования Октябрьский район начинается на стадии планирования бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем привлечения заимствований, а также прогнозы обслуживания и погашения долговых обязательств и объемов ожидаемых платежей по гарантиям муниципального образования Октябрьский район определяются на основе прогнозов доходов и текущих расходов бюджета района.
3. Целями привлечения заимствований являются:
1) финансирование дефицита бюджета района;
2) заимствования на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета района. Под кассовым разрывом понимается краткосрочное в пределах нескольких месяцев одного финансового года превышение расходных обязательств бюджета района над бюджетными доходами, которое в последующие месяцы года компенсируется соответствующим превышением доходов бюджета района над его расходами;
3) погашение долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район.
3. Планирование прямых и условных долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район включает в себя:
1) оценку возможности исполнения уже принятых прямых и условных обязательств за счет доходов бюджета района в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) составление перечня планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде условных обязательств, а также необходимый объем резерва по ожидаемой финансовой ответственности по этим условным обязательствам;
3) составление перечня планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде прямых обязательств с условным графиком их обслуживания и погашения.
4. Методика планирования прямых и условных долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район, методика определения критериев по муниципальному долгу Октябрьского района определяются постановлением главы Октябрьского района с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему долга Октябрьского района и расходов на его обслуживание.
5. Программа муниципальных внутренних заимствований
муниципального образования Октябрьский район
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга района по каждому виду заимствований.
2. Проект программы заимствований разрабатывается в процессе подготовки проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Проект программы заимствований разрабатывается Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района на основе данных, полученных в результате планирования прямых и условных обязательств.
4. В программу заимствований в обязательном порядке включаются долговые обязательства, принятые в предыдущие годы и не исполненные на начало очередного финансового года.
5. Утверждение программы заимствований осуществляется решением Думы Октябрьского района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в виде приложения.
6. Отчет об исполнении программы заимствований представляется в Думу Октябрьского района в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Думы Октябрьского района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.
6. Осуществление муниципальных внутренних заимствований
Октябрьского района
1. Осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Октябрьский район производится в соответствии с программой заимствований.
2. Решение о необходимости привлечения кредитных средств в пределах программы заимствований на текущий финансовый год и плановый период принимается главой Октябрьского района.
3. Заключение контрактов при осуществлении муниципальных заимствований района в форме кредитных соглашений и договоров осуществляет Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.
4. В целях оперативного управления долгом муниципального образования Октябрьский район по долговым обязательствам в форме договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района вправе осуществлять мероприятия и подготовку документов, необходимые для получения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы.
5. Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района осуществляет мероприятия по организации управления принятыми прямыми и условными обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация).
6. Управление долговыми обязательствами по муниципальным гарантиям, предоставленным юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Отражение долговых обязательств Октябрьского района,
их учет и регистрация
1. Отражение в бюджете района поступлений средств от заимствований, погашения долга муниципального образования Октябрьский район, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии со статьями 100, 100.1, 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Отражение в бюджете района исполнения муниципальных гарантий при наступлении гарантийного случая осуществляется в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Учет и регистрация долговых обязательств муниципального образования Октябрьский район осуществляются Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации района в муниципальной долговой книге Октябрьского района, состав информации которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливается постановлением главы Октябрьского района.
