ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
от 1 августа 2011 года
О работе Государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
за соблюдением законодательства об оплате труда
за июль 2011 года
┌──────────────────────────────────────────────────┬─────┬────────────────┐
│ Наименование показателей │ N№ │ Значение │
│ │стр. │ показателей │
│ │ ├───────┬────────┤
│ │ │За июль│С начала│
│ │ │2011 г.│ года │
├──────────────────────────────────────────────────┴─────┴───────┴────────┤
│ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации │
├──────────────────────────────────────────────────┬─────┬───────┬────────┤
│Численность работников, перед которыми имеется │ │ 1140│ 1140│
│задолженность по заработной плате, всего (чел.): │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ │ 1140│ 1140│
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│Общая сумма просроченной задолженности │ │ 22,190│ 22,190│
│по заработной плате (млн. руб.), всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в том числе │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в организациях, находящихся в стадии банкротства │ │ 22,190│ 22,190│
├──────────────────────────────────────────────────┴─────┴───────┴────────┤
│ Раздел 2. Сведения о проверках │
├──────────────────────────────────────────────────┬─────┬───────┬────────┤
│Общее количество проведенных проверок по вопросам │ 7 │ 130│ 916│
│соблюдения законодательства об оплате труда │ │ │ │
│(в рамках комплексных, тематических и целевых), │ │ │ │
│всего: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
│в бюджетных организациях │ 8 │ 28│ 192│
├──────────────────────────────────────────────────┼─────┼───────┼────────┤
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ
за июль 2011 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.07.2011 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 3 организациях Челябинской области, находящихся в стадии банкротства, в общей сложности в отношении 1140 работников, на общую сумму 22190 тыс. рублей. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В июле 2011 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 130 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 28 проверок проведены в бюджетных организациях, 1 проверка проведена в организации, находящейся в стадии банкротства. Совместно с представителями органов прокуратуры проведено 14 проверок.
В ходе проверок в 58 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы в отношении 2260 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 331 нарушение законодательства об оплате труда, в том числе 54 нарушения в бюджетных организациях, 3 нарушения - в организации, находящейся в стадии банкротства. Из указанного количества нарушений 85 устранено в установленные сроки, по остальным нарушениям срок устранения не закончился.
В июле 2011 года при проверках наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы установлены:
- в ЗАО "Коксохиммонтаж Челябинск" г. Челябинск (ген. директор Ишмухаметов Р.М.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 257 работниками в размере 9,1 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей. В соответствии с графиком погашения задолженности, по состоянию на 14.07.2011 задолженность перед работниками частично погашена в размере 3,3 млн. рублей;
- в ГУП "Санаторий Еловое" Чебаркульский муниципальный район (директор Баловнев Д.Г.) при проведении проверки выполнения предписания вновь выявлена задолженность по выплате заработной платы за июнь 2011 года перед 368 работниками в размере 4,4 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, юридическое лицо ГУП "Санаторий Еловое" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 тыс. рублей;
- в ООО "Санаторий Кисегач" Чебаркульский муниципальный район (главный врач Сорокун В.И.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 266 работниками в размере 2,7 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, заместитель главного врача привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей. После вмешательства государственного инспектора труда по состоянию на 19.07.2011 задолженность по заработной плате перед работниками погашена полностью;
- в ОАО "Ксанта" г. Кыштым (ген. директор Пашнин В.Л.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 102 работниками в размере 2,3 млн. рублей. В ходе проведения проверки работникам выплачена задержанная заработная плата в размере 1,3 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.
В ходе инспекторских проверок установлено, что работодателями не соблюдаются требования статей 72, 74, 135, 136, 140 ТК РФ:
- в нарушение требований ст.ст. 72, 74 ТК РФ допускались изменения определенных сторонами условий трудового договора без заключения письменного соглашения сторон трудового договора, без уведомления работников в письменной форме не позднее чем за два месяца. Например, в ОАО "Эльдорадо-Отель" г. Троицк (директор Ежова Т.Г.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в нарушение ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимались работодателем без учета мнения представительного органа работников. Например, в ЗАО "КорпусГруппМагнитогорск" г. Магнитогорск (директор Пархоцик В.В.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, начальник отдела управления персоналом привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель не извещал работников в письменной форме о составных частях заработной платы. Например, в ООО "Сомони-Транс" г. Магнитогорск (директор Шарипов З.Х.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4,5 тыс. рублей;
- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивалась реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Например, в ООО "Экология" г. Челябинск (директор Ван Дун), в ООО "Союзлифтмонтаж-Миасс" г. Миасс (директор Кожевников Ю.И.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 5 тыс. рублей и 3 тыс. рублей соответственно;
- в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ допускались факты задержки оплаты отпуска работникам. Например, в ОАО "РЖД", дирекции по капитальному строительству на ЮУЖД г. Челябинск (начальник Малиновский И.С.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, начальник привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в ООО Фирма "Тибет" г. Челябинск (директор Баязитов Х.Т.), в ООО "Транспортный участок № 1" г. Магнитогорск (директор Удотов С.В.), в ОАО "Комбинат благоустройства" г. Трехгорный (ген. директор Кузнецов А.Н.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 2 тыс. рублей каждый;
- в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель не производил в день увольнения выплаты всех сумм, причитающихся работнику. Например, в ЗАО "МПС" г. Магнитогорск (исп. директор Мезенцев М.И.), по результатам проверки выдано предписание, юридическое лицо ЗАО "МПС" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в ООО "Телекомпроект" г. Челябинск (директор Шеремета М.П.), в ООО "Миасский щебеночный завод" г. Миасс (директор Соколов В.И.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 5 тыс. рублей каждый.
В отчетный период госинспекторами труда по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 114 предписаний.
За июль 2011 года общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 15,233 млн. рублей в отношении 2184 работников.
В анализируемый период в суд направлен 1 протокол для привлечения к административной ответственности лица, виновного в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Сомони-Транс" г. Магнитогорск Шарипова З.Х.
В июле 2011 года судом принято 1 решение о наложении административного наказания в виде штрафа на лицо, виновное в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда, на основании протокола, оформленного государственным инспектором труда.
В анализируемый период за нарушения, допущенные в сфере оплаты труда в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, судом рассмотрены 2 протокола с вынесением решения о дисквалификации должностного лица, виновного в правонарушении. Так:
- решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Златоуста директор ООО "Ремонтно-строительная контора" Капустина И.В. за систематическую невыплату заработной платы работникам предприятия, за что она ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год;
- постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска директор ЗАО "Планета озер" Никифоров А.А. также за систематическую невыплату заработной платы работникам предприятия, за что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на три года.
Следует отметить, что по результатам проверок, проведенных Гострудинспекцией в Челябинской области, решения о дисквалификации применялись судом в отношении 2 работодателей по постановлениям прокуроров. Так:
- в феврале 2011 года по результатам проведения проверки в ООО "Катав-Ивановский механический завод" направлены материалы прокурору г. Катав-Ивановска для решения вопроса о наличии в действиях работодателя уголовно-наказуемого деяния. После проведения доследственной проверки, учитывая, что генеральный директор Кожевников Ю.А. привлекался к административной ответственности в виде штрафа по Постановлению госинспектора труда от 13.04.2011, прокурором города по данным материалам возбуждено административное производство в отношении него по ч. 2. ст. 5.27 КоАП РФ и направлено дело в мировой суд. Постановлением судьи судебного участка № 3 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района генеральный директор ООО "КИМЗ" Кожевников Ю.А. подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год;
- в сентябре 2010 года по результатам проведения проверки в ООО "КСК" прокурору г. Катав-Ивановска направлены материалы в отношении директора Ковшевникова В.А. для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ. Прокурором города по данным материалам также возбуждено административное производство по ч. 2. ст. 5.27 КоАП РФ и направлено дело в мировой суд. Постановлением судьи судебного участка № 3 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района генеральный директор ООО "КСК" Ковшевников В.А. за систематическую невыплату заработной платы работникам предприятия, за что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
В июле 2011 года по результатам проверок по оплате труда, в органы прокуратуры материалы для привлечения работодателей к уголовной ответственности по ст. 145-1 УК РФ не направлялись.
В отчетный период по результатам проверок по оплате труда направлен 1 материал в следственный отдел СУ СК РФ по Челябинской области для привлечения работодателя к уголовной ответственности: в отношении директора ООО "Завод Металлургического Машиностроения" г. Магнитогорск Штыха И.О. по факту установления задолженности по заработной плате 296 работникам на общую сумму 19,7 млн. рублей.
В анализируемый период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 71 должностное лицо, а также наложено 6 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В июле 2011 г. общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 331,5 тыс. рублей, в том числе 125 тыс. рублей на юридические лица. В отчетный период взыскано штрафов на сумму 156 тыс. рублей, в том числе 40 тыс. рублей с юридического лица.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
Главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ
