ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГУСЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 г. № 794
О реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) администрацией и муниципальными учреждениями
муниципального образования "Гусевский муниципальный район"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией и муниципальными учреждениями муниципального образования "Гусевский муниципальный район", согласно приложению № 1.
2. Считать утратившими силу Постановление
главы муниципального образования "Гусевский муниципальный район" от 28.09.2009 № 1231 "О реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией и муниципальными учреждениями муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "За доблестный труд".
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на начальника управления по организации деятельности аппарата администрации Н.В. Сухорукова.
Глава администрации
Г.М. Силенко
к Постановлению
главы администрации МО
"Гусевский муниципальный район"
от 29 июня 2011 г. № 794
ПОЛОЖЕНИЕ
о реестре муниципальных услуг (функций), предоставляемых
(исполняемых) администрацией и муниципальными учреждениями
муниципального образования "Гусевский муниципальный район"
1.1. Реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией и муниципальными учреждениями муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (далее - Реестр), является нормативным документом, содержащим сводный перечень всех услуг, предоставляемых конечным потребителям услуг - физическим и юридическим лицам, а также функций, необходимых для последующего получения муниципальной услуги.
1.2. Услуги (функции) осуществляются структурными подразделениями администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район", муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района, иными сторонними организациями, получающими средства из бюджета муниципального района, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, и уполномоченными на оказание услуг.
1.3. Настоящее Положение о реестре муниципальных услуг (функций) (далее - Положение) разработано в целях:
1.3.1. Определить понятия "муниципальная услуга (функция)", "муниципальная бюджетная услуга (функция)", "получатель муниципальной услуги", "формирование Реестра" и "ведение Реестра";
1.3.2. Установить единые критерии выделения муниципальных услуг (функций), формирования и ведения Реестра;
1.3.3. Внедрить процессы формирования и ведения Реестра в практику управления по результатам и бюджетирования, ориентированного на результат;
1.3.4. Регламентировать порядок взаимодействия структур, ответственных за выделение муниципальных услуг (функций), формирование и ведение Реестра, и тем самым повысить результативность их деятельности;
1.3.5. Нормативно закрепить принципы финансирования муниципальных бюджетных учреждений на территории муниципального района;
1.3.6. Обеспечить открытость, прозрачность деятельности администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" по организации предоставления муниципальных услуг для граждан, проживающих на территории муниципального района.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
1.4.1. Муниципальная услуга (функция) - услуга, оказываемая непосредственно физическим и юридическим лицам, или функция, необходимая для последующего оказания услуги, осуществляемая в соответствии с муниципальным заданием муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального района, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти и местного самоуправления. Муниципальная услуга может быть оказана за счет средств бюджета муниципального района, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств, а также непосредственно за счет получателя услуг;
1.4.2. Муниципальная бюджетная услуга (функция) - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств бюджета Гусевского муниципального района, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств, при оказании которой с ее получателя не взимается плата (тариф). К данной группе также относятся услуги, за оказание которых взимается государственная пошлина в соответствии с Бюджетным кодексом;
1.4.3. Муниципальная платная услуга (функция) - муниципальная услуга (функция), частично или полностью финансируемая непосредственно за счет получателя услуг;
1.4.4. Получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, обратившееся непосредственно либо через своего представителя в администрацию муниципального района, структурное подразделение, муниципальное учреждение или предприятие муниципального района, иную стороннюю организацию, получающую средства из бюджета муниципального района, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников и уполномоченную на оказание услуг, для реализации прав, предоставленных ему нормативными правовыми актами;
1.4.5. Формирование Реестра - выделение муниципальных услуг (функций) и внесение сведений о них в Реестр в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
1.4.6. Ведение Реестра - организация и проведение корректировки, рассмотрения, утверждения изменений, предоставления сведений для Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Калининградской области, опубликования, мониторинга и иных мероприятий, касающихся Реестра и предусмотренных настоящим Положением;
1.5. Реестр формируется и используется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумаге.
II. Содержание Реестра
2.1. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются на бумажном носителе и в электронной форме.
2.2. Реестр муниципальных услуг включает сведения по 4 разделам:
2.2.1. О муниципальных услугах, предоставляемых администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район";
2.2.2. О государственных услугах, предоставляемых администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район" при осуществлении отдельных государственных полномочий;
2.2.3. Об услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств муниципального образования "Гусевский муниципальный район", включаемых в реестр муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.4. Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и включены в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательным для предоставления муниципальных услуг, утвержденный в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Муниципальная услуга (услуга) в реестре муниципальных услуг описывается через следующие параметры:
2.3.1. Порядковый номер муниципальной услуги (функции);
2.3.2. Наименование муниципальной услуги (функции);
2.3.3. Единица измерения муниципальной услуги (функции) для установления цены и расчетов стоимости муниципальной услуги (функции);
2.3.4. Субъект услуги - лицо, уполномоченное предоставлять муниципальную услугу (функцию);
2.3.5. Источник финансирования;
2.3.6. Способ установления цены муниципальной услуги (функции) и нормативный документ, определяющий цену;
2.3.7. Администрация муниципального образования "Гусевский муниципальный район", его структурное подразделение, муниципальное предприятие или учреждение муниципального района, иная сторонняя организация, получающая средства из бюджета муниципального района, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, ответственная за исполнение услуги (функции);
2.3.8. Предмет (содержание) услуги (функции) с краткой формулировкой того, что конкретно осуществляется в рамках данной услуги (функции);
2.3.9. Потенциальный потребитель услуги - получатель муниципальной услуги (функции);
2.3.10. Наименование вопроса местного значения муниципального образования "Гусевский муниципальный район" - вопрос местного значения согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2.3.11. Нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за муниципальным районом;
2.3.12. Возможность предоставления услуги в электронном виде.
2.4. Если вышеуказанная информация полностью или частично отсутствует или содержит ложные сведения, то осуществление муниципальной услуги (функции) на территории муниципального района считается лишенным всяких законных оснований, как и ее финансирование. Соответственно, бюджетное финансирование данной муниципальной услуги (функции), равно как и взимание платы за ее осуществление с юридических и физических лиц, незаконно и преследуется в соответствии действующим законодательством.
III. Функции подразделения, ответственного за ведение Реестра
3.1. Ведение Реестра осуществляется управлением по организации деятельности аппарата администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (далее - Управление).
3.2. При обеспечении ведения Реестра Управление осуществляет:
3.2.1. Сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов по муниципальным услугам (функциям) с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения;
3.2.2. Методическое обеспечение ведения Реестра и консультации по методическим вопросам со всеми структурными подразделениями администрации муниципального района, ответственными за предоставление сведений о муниципальных услугах (функциях);
3.2.3. Организацию предоставления сведений из Реестра всем заинтересованным лицам исходя из принципа публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
3.2.4. Контроль соблюдения порядка ведения Реестра, предусмотренного настоящим Положением;
3.2.5. Проведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением.
3.3. В рамках выполнения установленных функций Управление взаимодействует:
3.3.1. Со структурными подразделениями администрации муниципального района по вопросам предоставления сведений в Реестр об услугах (функциях) в соответствующей сфере оказания услуг и осуществления функций;
3.3.2. С правовым управлением по вопросам юридической экспертизы нормативных актов, устанавливающих цену услуги (функции) и закрепляющих исполнение услуги (функции) за муниципальным районом, а также по соответствию формулировок в сведениях о новой услуге (функции), включаемой в Реестр, действующему российскому законодательству;
3.3.3. С финансовым управлением по вопросам проведения мониторинга предоставляемых муниципальных услуг.
3.4. Дополнительные краткосрочные функции и задачи по ведению Реестра возлагаются на Управление постановлениями, распоряжениями главы муниципального района.
IV. Порядок формирования и ведения Реестра
4.1. Формирование и ведение Реестра осуществляются в соответствии с принципами:
4.1.1. Единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг (функций), осуществляемых на территории муниципального района;
4.1.2. Полноты описания и отражения муниципальных услуг (функций) в Реестре; все муниципальные услуги (функции) подлежат занесению в Реестр, взимание платы за услуги (функции) возможно исключительно после включения данной платной услуги (функции) в Реестр и утверждения обновленного Реестра в законном порядке, предусмотренном настоящим Положением;
4.1.3. Публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
4.1.4. Обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств муниципального района;
4.1.5. Недопустимости включения платных муниципальных услуг (функций) в Реестр, если их осуществление предусмотрено на бюджетной основе Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и Калининградской области;
4.1.6. Постоянного мониторинга процесса осуществления услуг (функций) и совершенствования Реестра.
4.2. Реестр утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
4.3. Включение, исключение муниципальной услуги (функции) из Реестра и внесение изменений в Реестр определяются постановлениями главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
4.4. Основой для включения муниципальной услуги (функции) в Реестр являются нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Калининградской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, регулирующие вопросы осуществления муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования.
4.5. Управление в течение 5 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации, Калининградской области и (или) нормативного правового акта муниципального района, наделяющего, изменяющего или отменяющего полномочия администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" по осуществлению услуг (функций) на территории муниципального района, подготавливает проект постановления главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" о внесении изменений в Реестр.
4.6. Предоставление исходных документов и сведений для включения муниципальной услуги (функции) в Реестр осуществляется с учетом требований к ее составу, сроку и форме осуществления, а также иных законных условий.
4.7. Для включения муниципальной услуги в Реестр соответствующее структурное подразделение администрации муниципального района осуществляет подготовку и представление в Управление документов, содержащих следующие сведения:
4.7.1. Предложение о включении соответствующей муниципальной услуги (функции) в Реестр с указанием структуры, ответственной за ее осуществление;
4.7.2. Пояснительную записку, включающую всю информацию, указанную в разделе II
настоящего Положения;
4.7.3. Проект постановления главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район", устанавливающего обязательства по предоставлению муниципальной услуги, в случае, если ее предоставление не вытекает непосредственно из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Калининградской области, нормативных правовых актов Гусевского муниципального района.
4.8. Для исключения муниципальной услуги (функции) из Реестра соответствующее структурное подразделение администрации муниципального района осуществляет подготовку и представление в Управление документов, содержащих следующие сведения:
4.8.1. Предложение об исключении соответствующей муниципальной услуги (функции) из Реестра, согласованное с заместителем главы администрации, курирующим данное направление;
4.8.2. Проект постановления главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" об исключении муниципальной услуги.
4.9. Сведения Реестра являются общедоступными и предоставляются пользователю муниципальной услуги в виде документированной информации в форме выписки из Реестра, а также в иной форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами муниципального района.
4.10. Сведения Реестра предоставляются пользователю бесплатно.
4.11. Реестр публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет в течение 20 дней с момента принятия постановления главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" об изменениях в Реестре и направляется на бумажном носителе и в электронной версии в Правительство Калининградской области для последующего размещения в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).
V. Ведение мониторинга муниципальных услуг (функций)
5.1. Управление не реже одного раза в три месяца проводит проверку сведений о муниципальных услугах (услугах), содержащихся в реестре муниципальных услуг, на предмет соответствия данных сведений предъявляемым требованиям осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
5.2. Управление не реже одного раза в три месяца проводит уточнение содержания реестра муниципальных услуг с целью приведения его в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
5.3. По результатам мониторинга Управление представляет не реже одного раза в три месяца уполномоченному органу сведения о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений в реестр муниципальных услуг.
5.4. В случае наличия необходимости внесения изменений в реестр муниципальных услуг Управление готовит проект постановления и направляет проект в уполномоченный орган. Уполномоченный орган организует направление проекта постановления на согласование в порядке, установленном правовыми актами администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и главы администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район".
