КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. № 185
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ
РАЙОН" НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", постановления
Правительства Калужской области от 27.12.2010 № 543 "О Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Думиничский район" на период до 2012 года (приложение).
2. Отделам администрации руководствоваться положениями Программы
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Думиничский район" на период до 2012 года при формировании и исполнении бюджета, а также при подготовке проектов нормативных правовых актов муниципального района "Думиничский район".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его подписания и подлежит опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МР "Думиничский район" Доносову С.А.
Глава администрации
муниципального района
"Думиничский район"
В.И.Тамаров
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Думиничский район"
от 24 марта 2011 г. № 185
ПРОГРАММА
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН" НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Общие положения
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Думиничский район" на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, Программой
Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 27.12.2010 № 543, а также с учетом основных направлений
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Думиничский район" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденных постановлением Главы администрации МР "Думиничский район" от 30.09.2010 № 803.
Паспорт Программы
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа по повышению эффективности бюджетных │
│Программы │расходов муниципального района "Думиничский район" на │
│ │период до 2012 года │
9. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
Первоочередной задачей является контроль процесса муниципальных закупок, а именно - планирования закупок, размещения заказов и исполнения муниципальных контрактов.
На стадии планирования закупок для муниципальных нужд предлагается установить порядок:
- определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;
- установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;
- определения начальных цен продукции для разных ее типов;
- проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.
Дальнейшее развитие контрактных отношений будет направлено на формирование системы продаж, аренды и другого использования движимого и недвижимого муниципального имущества.
В течение 2011 года в Калужской области планируется дальнейшее внедрение пилотного проекта Федеральной контрактной системы (далее - ФКС), в соответствии с которым будет сформирована региональная модель контрактной системы, первоочередной задачей которой является обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок. Внедрение ФКС позволит создать в регионе единый технологический процесс закупок для государственных (муниципальных) нужд, включающий в себя бюджетирование и размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг, исполнение, мониторинг государственных (муниципальных) контрактов и оценку результатов обеспечения государственных (муниципальных) нужд для использования при планировании на будущие периоды.
Нормативные правовые акты, регулирующие стадию размещения муниципального заказа, должны содержать положения о:
- необходимости утверждения плана-графика закупок;
- порядке составления требований к предмету закупки;
- требованиях к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства;
- порядке определения начальной цены муниципального контракта;
- необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы и услуги по заключенным муниципальным контрактам.
Изменения в нормативном правовом регулировании стадии исполнения муниципальных контрактов необходимо направить на:
- регламентацию организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции в ходе исполнения муниципального контракта;
- установление требований о предоставлении открытой информации об исполнении муниципальных контрактов и плана-графика муниципальных закупок;
- установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;
- регламентацию действий заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.
В целом развитие контрактных отношений с участием муниципального образования должно быть направлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Основной ожидаемый результат от реализации Программы - это переход на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и предоставление доступных и качественных муниципальных услуг населению Думиничского района.
В результате реализации мероприятий по основным направлениям ожидаются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета;
- повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом;
- повышение удельного веса налоговых и неналоговых доходов бюджета как основы достижения самодостаточности муниципального района "Думиничский район";
- повышение качества и доступности муниципальных услуг; открытости деятельности учреждений, оказывающих эти услуги, для потребителей услуг;
- внедрение нормативов затрат на оказание услуг и, как результат, оптимизация структуры расходов бюджета на финансирование предоставления муниципальных услуг;
- повышение эффективности планирования бюджетных расходов;
- повышение квалификации специалистов органов управления муниципального района;
- повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых муниципальными учреждениями услуг;
- совершенствование процедур внутреннего контроля главными администраторами бюджетных средств;
- сокращение энергетических потерь в организациях бюджетной сферы;
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами;
- участие в едином региональном технологическом цикле закупок для муниципальных нужд.
Организация выполнения Программы
Координатором выполнения Программы является отдел финансов администрации муниципального района "Думиничский район".
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основе плана мероприятий, разрабатываемого и утверждаемого ежегодно: на 2011 год - не позднее 1 мая 2011 года и на 2012 год - не позднее 1 декабря 2011 года. За 30 дней до указанного срока органы местного самоуправления муниципального района "Думиничский район" представляют в отдел финансов администрации муниципального района "Думиничский район" перечень мероприятий, относящихся к их полномочиям, для включения в план мероприятий.
В плане мероприятий определяются сроки и исполнители по каждому программному мероприятию. В ходе выполнения принятого плана мероприятий могут осуществляться его корректировка и дополнение.
В целях обеспечения контроля за выполнением предусмотренных настоящей Программой мероприятий отделы администрации МР "Думиничский район" ежеквартально (до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел финансов администрации МР "Думиничский район" информацию о проведенной работе согласно принятому плану мероприятий Программы. Отдел финансов администрации МР "Думиничский район" по результатам анализа представленной информации направляет сводные сведения о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседаниях муниципальной коллегии.
