АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2011 г. № 1657
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 25.03.2010 № 532
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 37
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Внести изменение в Порядок
по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города от 25.03.2010 № 532, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать постановление администрации города Южно-Сахалинска в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.
3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 14.09.2011 № 1657
ПОРЯДОК
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения (далее - Порядок) определяет основные положения транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2. Отношения, возникающие в сфере транспортного обслуживания населения, регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих или намеренных осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.4. Порядок разработан в целях:
- обеспечения гарантии предоставления услуг населению автотранспортом общего пользования и доступности транспортных услуг для населения;
- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках на регулярных автобусных маршрутах городского и пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных предприятий и учреждений транспортной сферы и частных перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- обеспечения равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров.
1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
2.5.10. В случае недостаточности для закрытия потребности автотранспортных средств, привлеченных по результатам конкурса, а также в случае возникновения потребности в привлечении автотранспорта для осуществления регулярных перевозок в силу непредвиденных обстоятельств (в том числе приостановление действия, отзыва, либо истечения срока действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, досрочного расторжения договора), Департамент вправе заключить договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с перевозчиком, имеющим документы, необходимые для осуществления регулярных перевозок пассажиров на срок до проведения очередного конкурса, но не более чем на 90 дней.
2.5.11. Информационное сообщение о проведении открытого конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не позднее, чем за 30 дней до его начала.
2.5.12. Итоги конкурса утверждаются и объявляются не позднее 15-ти дней со дня его завершения.
2.6. Контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
2.6.1. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск" о транспортной деятельности, в том числе качества и безопасности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.
2.6.2. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется Департаментом и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2.6.3. Для осуществления контроля регулярных перевозок используется:
2.6.3.1. автоматизированная система централизованного диспетчерского управления движением транспортных средств, действующая на основе современного радионавигационного оборудования;
2.6.3.2. линейный контроль;
2.6.3.3. информация, поступающая от населения.
2.6.4. Контроль включает регулярную и систематическую проверку Департаментом и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:
- работы перевозчиков по выполнению условий договора по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- соблюдения перевозчиками условий, требований перевозки, правил обслуживания пассажиров, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области в сфере транспортного обслуживания населения;
- качества предоставляемых транспортных услуг населению.
2.6.5. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных с Департаментом договоров.
3. Полномочия органов, организаций и лиц,
участвующих в транспортном обслуживании населения
3.1. Департамент является:
- организатором транспортного обслуживания населения;
- организатором проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- заказчиком пассажирских перевозок.
3.2. Департамент выполняет следующие функции в сфере транспортного обслуживания населения:
- определяет потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, проводит анализ, в т.ч. систематически организует обследование пассажиропотока на маршрутах, и прогнозирует состояние транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вносит предложения в администрацию города о создании муниципальных предприятий и учреждений в транспортной сфере;
- рассматривает предложения по формированию оптимальной маршрутной сети, об открытии, изменении или закрытии муниципальных автобусных маршрутов регулярного сообщения;
- формирует реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть);
- утверждает параметры маршрутной сети городского округа, а также паспорта автобусных маршрутов;
- проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании утвержденных Департаментом конкурсной документации и состава конкурсной комиссии;
- заключает с перевозчиками договоры на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- принимает меры для поддержания в надлежащем состоянии дорожного покрытия и оборудования маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы перевозчиков объектами инфраструктуры;
- организует контроль выполнения пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- обеспечивает сбор данных о перевозчиках, в том числе об их кадровом составе;
- разрабатывает и реализует программы развития пассажирского транспорта в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений, обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также меры финансовой поддержки пассажирского транспорта;
- вносит предложения в администрацию города по внедрению безналичных форм расчетов за услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вносит предложения о поощрении должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в транспортном обслуживании населения, за достижение высоких результатов работы, снижение аварийности и т.д.
3.3. Администрация города определяет стоимость проезда на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" при безналичных формах расчетов.
3.4. Перевозчики на основании заключенных с Департаментом договоров на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам населению города:
- предоставляют транспортные услуги населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров;
- проводят необходимые мероприятия по обеспечению: профессиональной пригодности персонала; предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей; своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного состава; повышения технического уровня пассажирского транспорта, его модернизации; контроля выполнения экипажами требований по безопасности дорожного движения, качеству предоставляемых услуг на обслуживаемых маршрутах; необходимыми путевыми документами;
- организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с утвержденным расписанием);
- вносят предложения по совершенствованию маршрутной сети, по улучшению работы общественного транспорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Начальник департамента
городского хозяйства
А.М.Гринберг
