АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2011 г. № 472
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ
В целях реализации на территории муниципального образования Алапаевское мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования Алапаевское, постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) на территории муниципального образования Алапаевское (прилагается).
2. Органам и структурным подразделениям Администрации муниципального образования Алапаевское при разработке проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) руководствоваться Порядком
, указанным в пункте 1
настоящего Постановления.
3. Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское от 22 декабря 2009 года № 754 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании Алапаевское" (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 11 октября 2010 года № 565/2) признать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление (с Приложением
) опубликовать в газете "Алапаевская искра" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования Алапаевское в сети Интернет.
И.о. главы Администрации
муниципального образования Алапаевское
Н.К.МИХАЙЛОВА
Утвержден
Постановлением Администрации
муниципального образования Алапаевское
от 25 июля 2011 г. № 472
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ) НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАПАЕВСКОЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административный регламент), предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Алапаевское, проведению их экспертизы и утверждению административных регламентов.
2. Основные понятия, используемые в данном Порядке:
- муниципальная функция (далее - функция) - деятельность органа местного самоуправления по осуществлению полномочий органа местного самоуправления, установленных на основании законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области и (или) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Алапаевское, не связанная с запросами заявителей;
- муниципальная услуга (далее - услуга) - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее также - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
муниципального образования Алапаевское;
- административная процедура - последовательность действий структурных подразделений и органов органа местного самоуправления при осуществлении исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
Глава 2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
3. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, муниципальных учреждений при исполнении функций (предоставлении услуг), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и органами органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальными учреждениями и должностными лицами, ответственными за разработку и утверждение административных регламентов, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), а также учреждениями и организациями при исполнении функции (предоставлении услуги).
4. Административные регламенты разрабатываются органами местного самоуправления муниципального образования Алапаевское, муниципальными учреждениями муниципального образования Алапаевское, к сфере деятельности которых относится исполнение функции (предоставление услуги), на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования Алапаевское.
Если в исполнении функции (предоставлении услуги) участвуют несколько органов местного самоуправления и (или) их структурных подразделений (функциональных, отраслевых, территориальных) органов, проект административного регламента разрабатывается совместно соответствующими органами местного самоуправления и (или) структурными подразделениями (органами) органов местного самоуправления. Порядок действий при взаимодействии органов местного самоуправления и (или) их структурных подразделений (функциональных, отраслевых, территориальных органов) при совместной разработке административных регламентов определяется главой местной Администрации. В этом случае административный регламент утверждается постановлением местной Администрации при условии согласования проекта постановления с руководителями данных органов (структурных подразделений) органов местного самоуправления муниципального образования Алапаевское.
27.1. Подраздел, определяющий наименование услуги, содержит сведения о полном наименовании услуги, которая предоставляется в соответствии с административным регламентом.
Наименование услуги определяется с учетом формулировки, соответствующей положениям нормативного правового акта, которым предусмотрена соответствующая услуга.
27.2. Подраздел, определяющий правовые основания для предоставления услуги, содержит сведения о законодательных или иных нормативных правовых актах, на основании которых предоставляется услуга. При этом указываются: вид правового акта, дата принятия правового акта, номер правового акта, полное наименование правового акта, норма правового акта (статья, пункт и т.д.), на основании которой предоставляется услуга.
27.3. Подраздел, определяющий наименование органа, предоставляющего услугу, содержит сведения о полном наименовании органа, предоставляющего услугу, а также о полном наименовании структурного подразделения указанного органа, должностными лицами которого непосредственно предоставляется услуга.
27.4. Подраздел, определяющий срок предоставления услуги и описание заявителей, содержит следующие сведения:
1) о предельном сроке, в течение которого должна быть оказана услуга (с момента обращения заявителя за предоставлением услуги до получения им результата услуги);
2) описание заявителей, а также физических и (или) юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Алапаевское, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Алапаевское, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями при предоставлении услуги.
27.5. Подраздел, определяющий срок предоставления услуги, содержит сведения о предельном сроке, в течение которого должна быть оказана услуга (с момента обращения заявителя за предоставлением услуги до получения им результата услуги).
27.6. Подраздел, определяющий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, содержит указание на перечень документов, которые являются необходимыми для предоставления услуги. Указанный перечень должен являться исчерпывающим и не может иметь расширительный характер.
27.7. Подраздел, определяющий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги и отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, содержит указание на перечень оснований, при наличии которых (одного или нескольких из которых) заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, и указание на перечень оснований, при наличии которых (одного или нескольких из которых) заявителю отказывается в предоставлении услуги. Указанные перечни должны являться исчерпывающими и не могут иметь расширительный характер.
27.8. Подраздел, определяющий размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Алапаевское, содержит сведения о размере указанной платы, сведения о законах и (или) иных нормативных правовых актах, на основании которых взимается плата, а также о способах взимания платы.
В случае, если при предоставлении услуги плата с заявителя не взимается, настоящий подраздел содержит сведения о том, что соответствующая услуга предоставляется без взимания платы.
27.9. Подраздел, определяющий максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении предоставления услуги, содержит сведения о предельном сроке ожидания заявителем в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги.
27.10. Подраздел раздела административного регламента, устанавливающего стандарт предоставления услуги, определяющий срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, содержит сведения о предельном сроке, в течение которого должен быть зарегистрирован запрос заявителя о предоставлении услуги.
27.11. Подраздел, определяющий требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги, содержит описание требований к удобству и комфорту помещений, в которых предоставляется услуга, в том числе к:
1) оформлению входа в здание;
2) размещению и оформлению помещений;
3) местам для информирования заявителей, получения заявителями информации (визуальной, текстовой и мультимедийной) и заполнения заявителями запросов о предоставлении услуги и иных необходимых документов;
4) местам ожидания заявителей и местам для приема заявителей;
5) местам для парковки транспортных средств заявителей.
27.12. Подраздел, определяющий показатели доступности и качества услуги, содержит перечень показателей доступности и качества соответствующей услуги.
Показателями доступности и качества услуги являются: соблюдение сроков предоставления услуги, соблюдение порядка информирования об услуге, соблюдение условий ожидания приема для предоставления услуги (получения результатов предоставления услуги), обоснованность отказов заявителем в предоставлении услуги (в приеме документов, необходимых для предоставления услуги), отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении услуги, а также иные показатели, позволяющие установить степень доступности услуги для заявителей и уровень качества услуги.
27.13. Подраздел, определяющий иные требования к предоставлению услуги, содержит различные сведения, определяющие особенности предоставления услуги, в том числе с использованием многофункциональных центров (в случае наличия таких центров), предоставление услуги в электронной форме, порядок информирования о предоставлении услуги и др.
28. Раздел административного регламента, устанавливающий административные процедуры, содержит подразделы, соответствующие количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления услуги.
28.1. В приложении к административному регламенту может прилагаться блок-схема последовательности административных действий при предоставлении услуги.
28.2. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
4) критерии принятия решений;
5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
29. Раздел административного регламента, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, содержит:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
2) порядок осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;
3) положения об ответственности муниципальных служащих и иных должностных лиц Администрации за решения и действия (бездействие), осуществляемые в ходе предоставления услуги;
4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
30. Раздел административного регламента, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, содержит:
1) информацию для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) основания для отказа в рассмотрении жалобы приостановления ее рассмотрения;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
5) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) сведения о вышестоящих органах государственной власти или органах местного самоуправления (при наличии) и (или) должностных лицах (при наличии), которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) сведения о результатах досудебного (внесудебного) обжалования.
30.1. Раздел административного регламента, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, может содержать информацию для заявителей об их праве на обжалование соответствующих решений и действий (бездействие) в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
