ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 19 августа 2010 г. № 7-16-10
НА ПРИКАЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.04.2010 № 118-НП "О ТРЕБОВАНИЯХ
К МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"
Приказом
Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.04.2010 № 118-нп "О требованиях к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" установлены требования к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" № 184-ФЗ принят 06.10.1999, а не 09.10.1999.
Согласно части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 09.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 09.10.1999 № 184-ФЗ) полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 65, 66 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 09.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществления регионального государственного контроля за соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно подпункту 8.2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 36.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с пунктом 11 статьи 6 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится установление требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ устанавливает требования, которые должны содержать региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Из положений указанной нормы Федерального закона следует, что региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящей статьей к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.
Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает примерный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанный перечень утвержден Приказом Минрегиона России от 17.02.2010 № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован а целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Таким образом, указанное действующее законодательство не относит к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации установление требований к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Приказ
РЭК Тверской области от 26.04.2010 № 118-нп "О требованиях к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" издан с превышением полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
рассмотреть настоящий протест и отменить Приказ
Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.04.2010 № 118-нп "О требованиях к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
И.о. прокурора Тверской области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ
