АДМИНИСТРАЦИЯ ШАРКАНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. № 241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШАРКАНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Шарканский район" Администрация муниципального образования "Шарканский район" постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Шарканский район" (приложение 1).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в Ведомостях правовых актов муниципального образования "Шарканский район" и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" (www.sharkan.udmurt.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы Администрации
МО "Шарканский район"
Ю.А.ПЕРЕВОЗЧИКОВ
Приложение 1
к постановлению
Администрации
МО "Шарканский район"
от 24 марта 2011 г. № 241
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ШАРКАНСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ, Уставом
муниципального образования "Шарканский район" и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
1.2. Муниципальное образовательное учреждение - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.
1.3. К муниципальным образовательным учреждениям относятся:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального (общего), основного (общего), среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей;
- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
1.4. Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).
1.5. Решение о создании, реорганизации и ликвидации учреждения принимает Администрация муниципального образования "Шарканский район".
II. Создание муниципального образовательного учреждения
2.1. Учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение создается в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности образования.
2.2. Учреждение может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.3. Учредителем учреждения является Администрация муниципального образования "Шарканский район" (далее - Учредитель).
2.4. Решение о создании учреждения принимает Администрация муниципального образования "Шарканский район" по предложению муниципального отдела народного образования Администрации Шарканского района.
2.5. Муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района направляет представление на имя главы Администрации муниципального образования "Шарканский район", в котором обосновывает необходимость создания учреждения, и указывает следующую информацию:
- тип, вид и полное наименование образовательного учреждения;
- место нахождения образовательного учреждения;
- планируемый контингент обучающихся;
- источник формирования имущества образовательного учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы образовательного учреждения;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования образовательного учреждения и источники их финансирования.
2.6. Решение Администрации муниципального образования "Шарканский район" о создании учреждения оформляется постановлением.
2.7. Учреждение является юридическим лицом.
2.8. Учреждение подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
Права юридического лица у учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его регистрации.
2.9. Учреждение действует на основании устава, утвержденного Учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.
2.10. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного обучающегося в зависимости от вида учреждения.
2.11. За учреждением закрепляется муниципальное имущество по договору на праве оперативного управления в целях использования только на цели, предусмотренные настоящим Уставом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Имущество учреждения является муниципальной собственностью МО "Шарканский район", переданной учреждению по акту приема-передачи.
Земельные участки закрепляются за учреждением в постоянное (бессрочное) пользование.
2.12 Право на ведение образовательной деятельности возникает у муниципального образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.
2.13. Учреждение может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.
2.14. Отношения между Учредителем и учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.15. Руководитель учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения назначается и освобождается главой Администрации по представлению начальника муниципального отдела народного образования Администрации Шарканского района.
III. Реорганизация муниципального
образовательного учреждения
3.1. Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений устанавливает Администрация МО "Шарканский район".
1) Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) Инициатором реорганизации муниципального образовательного учреждения является глава Администрации муниципального образования "Шарканский район", муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района.
Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется Учредителем на основании постановления Администрации муниципального образования "Шарканский район", по окончании учебного года.
3) Муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района направляет представление на имя главы Администрации муниципального образования "Шарканский район", в котором обосновывает необходимость реорганизации образовательного учреждения, указывает форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемую экономию или дополнительные расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление процедур реорганизации.
4) До принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания. Экспертная комиссия создается постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район".
Состав экспертной комиссии не менее пяти человек.
В состав экспертной комиссии включаются представители:
- органов местного самоуправления;
- муниципального отдела народного образования Администрации Шарканского района,
- образовательных учреждений,
- общественных организаций,
- органов самоуправления образовательных учреждений.
Список членов экспертной комиссии утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" по представлению муниципального отдела народного образования Администрации Шарканского района.
Экспертная оценка оформляется заключением, которое включает обоснование необходимости реорганизации или ликвидации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации или ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением. Заключение экспертной комиссии утверждается Учредителем.
5) Уполномоченным органом по проведению экспертной оценки является муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района. При реорганизации учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-преемнику.
3.2. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
3.3. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.
3.4. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения.
3.5. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
3.6. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
3.7. При реорганизации муниципального образовательного учреждения (изменении организационно-правовой формы, статуса) его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
IV. Ликвидация муниципального образовательного учреждения
4.1. Учреждение может быть ликвидировано постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об образовании".
4.2. Ликвидация дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.3. Ликвидация образовательного учреждения по решению Учредителя осуществляется после окончания учебного года.
4.4. Ликвидация учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.5. Порядок ликвидации учреждения определяется Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.6. Проект постановления Администрации муниципального образования "Шарканский район" и иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о ликвидации учреждения, готовит муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района.
4.7. К проекту постановления Администрации муниципального образования "Шарканский район" о ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются:
- обоснование причин ликвидации образовательного учреждения;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- согласование с Управлением финансов источников финансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности;
- экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, проведение которой возлагается на муниципальный отдел народного образования Администрации Шарканского района, которому подведомственно ликвидируемое образовательное учреждение.
4.8. Учредитель учреждения назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В состав ликвидационной комиссии входят представители:
- Учредителя;
- отдела по управлению муниципальной собственностью;
- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения.
4.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
4.10. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредитором (кредиторами).
Этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации.
Имущество ликвидируемого учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, подаренное или поступившее в качестве безвозмездных благотворительных взносов или пожертвований, приобретенное за счет средств, выделяемых ему по смете, или переданное за счет средств, выделяемых ему по смете, или переданное другими муниципальными или государственными органами, предприятиями и учреждениями, передается в установленном порядке Учредителю со дня принятия решения о ликвидации учреждения.
4.11. При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архив муниципального отдела народного образования Администрации Шарканского района. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.
4.12. Ликвидация учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
