ДУМА ГОРОДА ЛАНГЕПАСА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. № 180
О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА,
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В 2009 ГОДУ
В соответствии с Уставом
города Лангепаса, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2009), заслушав ежегодный отчет главы города Лангепаса о результатах деятельности главы города Лангепаса, администрации города Лангепаса, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, в 2009 году, Дума города Лангепаса решила:
1. Принять ежегодный отчет
главы города Лангепаса о результатах деятельности главы города Лангепаса, администрации города Лангепаса, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, в 2009 году к сведению.
2. Опубликовать ежегодный отчет
главы города Лангепаса о результатах деятельности главы города Лангепаса, администрации города Лангепаса, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования, в 2009 году в газете "Звезда Лангепаса" и на официальном сайте администрации города Лангепаса www.admlangepas.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Лангепаса М.А. Гуменюка.
Глава города Лангепаса
И.В.ОСИПЕНКО
ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВЫ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА,
В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
В 2009 ГОДУ
Уважаемые депутаты Думы города Лангепаса,
Уважаемые приглашенные!
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
города Лангепаса, представляю вашему вниманию ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Лангепаса за 2009 год.
Начало текущего года предвещало снижение темпов социально-экономического развития города. Финансовый кризис потребовал от нас мобилизации ресурсов, более взвешенных решений, концентрации внимания на имеющихся возможностях и более рационального подхода к расходованию бюджетных средств.
Как отметили в своих Посланиях Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев и Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александр Васильевич Филипенко, принятые на всех уровнях власти антикризисные меры позволили не допустить критического развития событий, сохранить уверенность и оптимизм.
Главным и безусловным приоритетом деятельности в 2009 году было и остается неукоснительное выполнение социальных обязательств перед жителями города. Поэтому основной своей задачей и задачей муниципальных органов исполнительной власти считал и считаю работу, направленную на повышение уровня жизни горожан, формирование максимально благоприятных условий для создания семьи, получения высококвалифицированной медицинской помощи, образования, возможности качественного проведения досуга, занятий физкультурой и спортом.
Ведь город - это, прежде всего, человек, живущий в нем сегодня и определяющий его завтрашний день.
В целях недопущения негативного влияния кризисных проявлений на экономику нашего города уже в ноябре 2008 года мы активно начали принимать решения и разрабатывать соответствующие мероприятия.
Нами оперативно была сформирована рабочая группа по вопросам оздоровления в сферах деятельности финансового рынка, а также две комиссии по вопросам стабилизации финансового рынка и вопросам социальной общественно-политической ситуации.
Ключевые моменты по преодолению негативных кризисных проявлений были сформулированы в Плане действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и реальных отраслях экономики. Этот План был уточнен после принятия Программы
антикризисных мер на уровне Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В начале этого года с учетом развития экономики Лангепаса, решением Думы города была принята Программа антикризисных мер муниципального образования на 2009 год.
Реализация мероприятий названной Программы, а также постоянный мониторинг, планомерная и слаженная работа антикризисного штаба, ответственных городских структур, средств массовой информации послужили сдерживающим фактором и не допустили проявления в экономике Лангепаса таких негативных кризисных явлений, как массовая безработица, сокращение производств, задержка и невыплата заработной платы, рост цен и нехватка товаров первой необходимости.
Именно с этих позиций, отмечая сделанное в текущем году, я хочу довести до вас предварительные итоги социально-экономического развития города за 2009 год.
В этом году объем промышленной продукции, произведенной на предприятиях города, составит 10 млрд. 148 млн. руб., что превысит показатели 2008 года на 3,2%.
Оборот малых предприятий составит 4 млрд. 72 млн. руб., что на 4% выше показателя 2008 года.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009 год без учета налога на добавленную стоимость составит 1 млрд. 255 млн. руб., что превысит показатель прошлого года на 11%.
Оборот розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года увеличится на 8% и составит 7 млрд. 34 млн. руб.
В сравнении с 2008 годом объемы платных услуг населению увеличились на 9% и составили 1 млрд. 545 млн. руб.
Доходы на 1 жителя достигли 21133 руб., с увеличением на 2% к доходам 2008 года.
Заработная плата работников бюджетной сферы составила 24041 руб., что выше уровня 2008 года на 2%.
Среднемесячный доход пенсионера увеличился до 9300 руб., что на 23% выше чем в 2008 году.
Снижение уровня регистрируемой безработицы к уровню 2008 года составило 5,5%.
Основа экономики города - добыча нефти и попутного газа. По прогнозам, градообразующее предприятие ТПП "Лангепаснефтегаз" в 2009 году выполнит плановое задание по добыче нефти и попутного газа в полном объеме.
За счет средств бюджета округа, местного бюджета, а также в рамках Соглашения о социально-экономическом партнерстве, заключенного между Правительством Югры и нефтяной компанией "ЛУКОЙЛ", строительный комплекс в городе активно набирает темпы роста и каждый год вводятся в эксплуатацию новые объекты жилья и социальной сферы.
Анализируя общую ситуацию, хочется отметить, что самой ключевой и болезненной проблемой в период кризиса является безработица. В Лангепасе пик максимального уровня безработицы пришелся на начало мая и составлял 3,1% зарегистрированных безработных к общему количеству экономически активного населения.
Благодаря мероприятиям на рынке труда города и принятию исчерпывающих мер по содействию в трудоустройстве, рабочими местами были обеспечены 1487 человек, что позволило снизить уровень безработицы на конец года до 1,78%.
В рамках самозанятости консультативную помощь в разработке бизнес-проектов получили 33 безработных гражданина, что позволило 28 из них открыть предпринимательскую деятельность.
Отдельной важной задачей стоит обеспечение занятости выпускников школ, учреждений профессионального образования, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. С начала 2009 года трудоустроено 62 выпускника профессиональных учебных заведений, из них 39 - выпускники 2009 года.
В рамках реализации антикризисных мер Правительством страны и округа большое значение придается развитию малого бизнеса. В Лангепасе на реализацию этой задачи нацелена программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Лангепаса", принятая в 2008 году.
Сегодня в 186 малых предприятиях города трудятся 1348 человек. Дополнительно в 2009 году создано 445 рабочих мест.
Увеличилось количество индивидуальных предпринимателей города, сегодня их число возросло до 1262 человек. Удельный вес работающих в сфере среднего и малого бизнеса и предпринимательства в общей численности занятых в экономике составил 30%.
Своеобразным гарантом стабильности жизни для наших горожан, во многом, стало неукоснительное исполнение администрацией города всех взятых социальных обязательств. Большинство из них нашли свое отражение при формировании бюджета города на 2009 год.
В связи с непростыми условиями текущего года нам пришлось вносить коррективы в ранее утвержденный бюджет городского округа и привести прогнозные показатели бюджета в соответствие со сложившейся финансово-экономической ситуацией.
В апреле 2009 года Решением Думы города Лангепаса доходная и расходная части городского бюджета были сокращены на 25%.
Для более активного привлечения и рационального использования бюджетных средств администрацией города были разработаны планы мероприятий по мобилизации доходов в бюджет городского округа и оптимизации расходной его части.
С целью привлечения дополнительных средств в бюджет города мы сделали акцент на планомерную работу по наращиванию налогооблагаемой базы, эффективному управлению муниципальным имуществом и взаимодействию с окружными структурами.
Параллельно с этим мы посчитали целесообразным сократить:
- расходы на капитальные вложения, за исключением финансирования строительства объектов с высокой степенью готовности;
- расходы на содержание аппарата управления органов местного самоуправления;
- расходы по целевым программам муниципального образования.
Таким образом, доходная часть городского бюджета за 2009 год составила 2 млрд. 270 млн. руб., что на 520 млн. руб. ниже доходной части бюджета 2008 года.
Расходная часть бюджета города в уходящем году составила 2 млрд. 344 млн. руб., что на 356 млн. рублей ниже показателей расходов бюджета прошлого года.
Повысить эффективность и целенаправленность расходов городского бюджета нам позволяет реализация целевых городских программ. Сегодня на территории Лангепаса принято и действует более сорока городских программ, мероприятия которых направлены на развитие практически всех сфер жизнедеятельности города. Все Программы развития города выполнены нами в полном объеме.
Также в городе успешно реализуются приоритетные национальные проекты в области образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.
Начну с приоритетного национального проекта "Образование", который дал серьезный импульс к развитию системы городского образования.
В 2009 году, в ходе реализации приоритетного национального проекта, пять учителей Лангепаса удостоены премии Президента РФ, два педагога - премии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Премией главы города награждены 109 педагогов и 879 учеников.
Вырос уровень информатизации образования:
- на 9 учащихся - 1 компьютер, что выше окружного показателя;
- 71% педагогов применяют в учебном процессе информационно-коммуникационные технологии.
В городе проводится большая работа по созданию необходимых условий для повышения уровня удовлетворенности населения предоставляемыми образовательными услугами.
Благодаря этому, охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования в этом году составит 87%, а 100% детей в возрасте от 4 до 7 лет обеспечены местами в детских садах.
Созданы условия для занятий детей и подростков в кружках, творческих объединениях, секциях. Охват учащихся дополнительным образованием в 2009 году составит 133%.
В сфере общего образования остается стабильным число учащихся, окончивших школу с золотой и серебряной медалью. По итогам учебного года у нас 13 золотых, 27 серебряных медалиста и 23 выпускника 9-х классов, получивших аттестат особого образца. Общий процент качества школьного образования составляет 43%, что выше окружного показателя.
Рост уровня рождаемости, внимание к здоровью будущих матерей и новорожденных, отсутствие детской смертности и снижение уровня инвалидности, повышение качества услуг - все эти важные вопросы сегодня планомерно решаются в системе городского здравоохранения. Благодаря новой государственной политике в области охраны здоровья граждан, особенно в части приоритетного национального проекта "Здоровье":
- значительно повысилось качество предоставления медицинских услуг населению города;
- решена задача по 100% укомплектованию врачами и медицинскими сестрами участковой службы;
- 3500 работающих граждан прошли дополнительную диспансеризацию и углубленный медицинский осмотр;
- 20000 человек или 48% жителей города привито против гриппа;
- в учреждениях здравоохранения активно внедряются новые, современные технологии для диагностики и лечения заболеваний, приобретается новое высокотехнологичное медицинское оборудование;
- создана и продолжает развиваться лечебная база городского здравоохранения.
В нашем городе происходит постепенное оздоровление демографической ситуации. Только за 11 месяцев этого года на свет появилось 540 малышей, что на 45 младенцев больше того же периода 2008 года.
Основное направление работы администрации города в области жилищной политики - обеспечить доступность жилья. Сегодня в списках на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в администрации города состоит более 2000 семей. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" стал стимулом для решения жилищных вопросов на территории города.
В текущем году введено в эксплуатацию 7700 кв. м нового жилья. Полностью или частично улучшили свои жилищные условия 129 лангепасских семей.
Все больше горожан в качестве способа улучшения своих жилищных условий выбирают строительство индивидуального жилья, поэтому вопросы развития индивидуального строительства сегодня на особом контроле в администрации города Лангепаса.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" также был выполнен большой объем работ по капитальному ремонту жилищного фонда.
На эти цели из бюджета городского округа было выделено около 6 млн. руб.
Говоря о стандартах качества жизни, необходимо отметить стабильную работу жилищно-коммунального хозяйства города.
В течение 2009 года выполнялись окружные и городские программы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства, направленные на повышение качества предоставляемых услуг, повышение надежности услуг ЖКХ и оптимизации расходов на содержание жилищно-коммунального комплекса города.
Сегодня неотложной антикризисной мерой становится энергосбережение. Эту задачу перед нами ставят Президент РФ и Губернатор автономного округа - Югры. В частности, в своем Послании Александр Васильевич Филипенко, в качестве одного из основных ресурсов по повышению энергоэффективности, рассматривает модернизацию жилищно-коммунального комплекса. Отмечу, что план мероприятий по Программе "Энергоресурсосбережения" нами выполняется в полном объеме, на его реализацию в 2009 году из бюджета городского округа израсходовано 1 млн. 212 тыс. руб.
Основной целью реализации на территории города Лангепаса приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" является увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Для этих целей в 2009 году из окружного бюджета были выделены субсидии в сумме более 960 тысяч руб.
Для стимулирования малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса из окружного бюджета выделено 258 тыс. руб. В результате количество личных подсобных хозяйств в Лангепасе увеличилось до двенадцати.
Вся животноводческая продукция, выращенная на личных подсобных хозяйствах, реализуется в специально отведенных торговых точках города Лангепаса.
По итогам работы за отчетный период контрольные показатели по производству молока и мяса выполнены в полном объеме.
Сегодня в стране большое внимание уделяется развитию физкультуры и спорта. В Лангепасе создана современная база для развития спортивно-массового движения и, прежде всего, для детей и подростков.
В настоящее время в городе развивается 22 вида спорта. Систематически физкультурой и спортом активно занимаются более 12 тыс. человек.
Дополнительно к имеющимся спортивным объектам, в уходящем году, был запущен в эксплуатацию спортивный зал мини-футбола, а в районе общеобразовательной школы № 1 и Гимназии № 6 установлены универсальные спортивные площадки.
Созданы условия для занятий спортом представителям льготных категорий, пожилым и инвалидам.
За 2009 год на территории города проведено 3750 спортивных мероприятий, в том числе и окружных с участием детей дошкольного, школьного возраста, студенческой молодежи, трудовых коллективов, лиц с ограниченными физическими возможностями.
Успехи наших спортсменов известны на чемпионатах Мира, Европы, России, Уральского Федерального округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры!
2009 год в Лангепасе прошел под знаком Года молодежи.
Руководствуясь интересами и потребностями лангепасской молодежи, мы большое внимание уделили строительству и реконструкции объектов для качественного проведения досуга и занятий спортом. Воплощая в жизнь Программу "Молодежь города Лангепаса" нам удалось реализовать все запланированные мероприятия по развитию в городе студенческого самоуправления, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, развитию технических видов спорта, информатизации.
Многогранна и многолика культурно-досуговая жизнь города Лангепаса. Только в 2009 году проведено 1610 культурно-досуговых мероприятий, в том числе 800 - для детей города. Работа в области развития культуры и досуга направлена на все возрастные категории лангепасцев, раскрытие их творческого потенциала и уважение к национальным культурам и традициям нашего многонационального города.
Таланты наших творческих коллективов известны не только в Лангепасе, но и за его пределами!
В кризисный период возрастает роль социальной защиты населения. Сегодня в Лангепасе зарегистрировано более 6500 пенсионеров, 110 ветеранов Великой Отечественной войны, 776 инвалидов, в том числе дети, 340 многодетных семей.
Различные виды мер социальной поддержки за счет средств федерального и окружного бюджетов получают 7259 граждан льготных категорий.
Для слабо защищенных категорий населения в Лангепасе создаются все необходимые условия и регулярно проводятся встречи сотрудников администрации города с ветеранами, инвалидами, многодетными семьями, детьми-сиротами, пенсионерами.
Большое внимание нами уделяется вопросам социальной и правовой защищенности детей и подростков, интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе реализации Программы "Дети-сироты" нам удалось снизить количество социальных сирот путем определения 15 несовершеннолетних в семьи горожан. Все дети-сироты обеспечены жилой площадью.
Приоритетными целями и задачами, стоящими перед муниципальным образованием, являются недопущение проявлений терроризма и экстремизма, профилактика правонарушений и преступлений, противодействие коррупции, недопущение на территории города чрезвычайных ситуаций криминального и техногенного характера, противодействие злоупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту, профилактика алкоголизма.
Оперативная обстановка в 2009 году в Лангепасе оставалась стабильной и прогнозируемой. Профессиональный уровень работы и добросовестное отношение к своим служебным обязанностям сотрудников городского отдела милиции позволили сохранить контроль за складывающейся оперативной обстановкой на территории города, внедрять новые современные формы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
Общими усилиями правоохранительных органов и общественности города нам удалось добиться снижения уровня преступности, в том числе, в подростковой среде, обеспечения безопасности граждан!
Удалось достичь положительной динамики наркоситуации в городе. Уменьшилась численность лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", не зарегистрировано случаев заболеваемости наркоманией, а также преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками среди несовершеннолетних.
Большое внимание уделяется вопросам безопасности объектов жизнеобеспечения города и объектов с массовым посещением людей. Внедрен комплекс технических средств "Безопасный город", который позволяет осуществлять видеоконтроль за состоянием правопорядка на территории города.
На особом контроле - борьба с коррупцией. В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции в городе принята и действует Программа противодействия коррупции, создан и действует Межведомственный Совет при главе города. В результате проводимых мероприятий принято более 50 антикоррупционных правовых актов, проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, издаваемых в муниципальном образовании.
С 2007 года в Лангепасе действует Межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности. В результате принимаемых в городе мер, в 2009 году, каких-либо проявлений экстремистского и террористического характера не зарегистрировано.
Лангепас - это многонациональный город. Администрацией Лангепаса создаются все необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на объединение, вероисповедание, сохранение народных традиций, языка и культуры каждого народа.
На территории города действуют 68 общественных объединений. Впервые в 2009 году создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями.
В текущем году от депутатов городской Думы в адрес администрации города Лангепаса поступило 47 вопросов. Это на 9 вопросов больше аналогичного периода прошлого года. В основном данные вопросы связаны с улучшением жилищных условий избирателей. На все поступившие вопросы, в установленном законом порядке, в Думу города направлены письменные ответы.
Для определения долгосрочной политики деятельности органов местного самоуправления в различных областях и сферах экономической и социальной жизни муниципального образования в 2009 году разработана "Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Лангепас до 2020 года", в которой, на основании исследований муниципальной экономики, сформулировано целевое видение будущего.
Подводя итоги сделанного за 2009 год, я могу сказать, что нам удалось реализовать все намеченные планы по развитию города.
По итогам окружного конкурса как самый благоустроенный город с численностью до 50 тыс. населения Лангепас вновь вошел в тройку лидеров.
В своем Послании Федеральному Собранию РФ Президент отметил необходимость поддержки городов с монопрофильной экономикой. Лангепас относится к числу таких муниципальных образований. Однако наше преимущество в том, что мы являемся одним из базовых городов компании "ЛУКОЙЛ", которая в своей деятельности руководствуется высокими принципами социальной ответственности по отношению к городам, где осуществляет свою деятельность. Поэтому, как в предыдущие годы, так и в перспективе, свое динамичное развитие Лангепас связывает с успешной деятельностью градообразующего предприятия "Лангепаснефтегаз" и Общества "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь", в тесном сотрудничестве с которыми 2009 год стал для нас еще одним годом активного строительства, благоустройства, решения социальных задач.
Кризисный период не мог не отразиться на всех сферах жизнедеятельности нашего города. Но, несмотря на это, итоги 2009 года надо признать успешными. Нам удалось не только сохранить достигнутый в предыдущие годы уровень жизни, но и добиться новых успехов. Все это стало для нас возможным потому, что в Югре, как в одном из лидирующих по большинству показателей регионов России, созданы необходимые условия для того, чтобы люди могли ощущать стабильность и с уверенностью смотреть в завтрашний день!
Спасибо за внимание!
