Хлыстова Е.Л. - заместитель начальника Управления строительства,
архитектуры и ЖКХ, заместитель председателя Правления
Кирдяпкина М.Н. - руководитель Управления социальной защиты населения
Брединского муниципального района
Озерцова Т.В. - исполняющая обязанности начальника отдела правового
обеспечения и МОБ работе
Сучкова В.А. - начальник отдела экономики Администрации Брединского
муниципального района
Приложение № 2
к постановлению
Главы Брединского
муниципального района
Челябинской области
от 13 октября 2008 г. № 600-П
РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения дел по установлению цен, тарифов
на товары и услуги организаций жилищно-коммунального
комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса
Настоящий Регламент рассмотрения дел об установлении цен и тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - Регламент), разработан в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 (далее - Правила регулирования), и определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением цен, тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также принятия решений по указанным вопросам регулирующим органом.
I. Общие положения
1. Рассмотрение дел об установлении цен и тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по представленным в регулирующий орган обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами).
Положения Регламента распространяются на цены и тарифы, подлежащие регулированию в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе применяемые для расчетов с населением за жилищные и коммунальные услуги.
Орган регулирования назначается Главой Брединского муниципального района.
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса:
- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса;
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и организаций коммунального комплекса;
- согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса;
- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей на основании представленных документов организациями жилищно-коммунального комплекса;
- устанавливает цены, тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Челябинской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- публикует информацию о ценах, тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций жилищно-коммунального комплекса.
2. В случае применения регулирующим органом метода индексации дело об установлении тарифов не открывается.
3. Орган регулирования в рамках соответствующих предельных индексов устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
II. Рассмотрение дел об установлении тарифов на товары
и услуги и надбавки к тарифам на товары и услуги
4. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Брединского муниципального района, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в орган регулирования Брединского муниципального района обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении цен и тарифов на товары и услуги и надбавки к тарифам на товары и услуги.
5. Организации жилищно-коммунального комплекса, образованные в течение текущего финансового года, представляют в орган регулирования Брединского муниципального района обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении цен и тарифов на товары и услуги и надбавки к тарифам на товары и услуги по истечении месяца со дня государственной регистрации.
6. Для установления цен и тарифов на имя руководителя орган регулирования Брединского муниципального района направляется письменное заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации жилищно-коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения, подписанное руководителем организации-заявителя и заверенное печатью организации-заявителя.
К заявлению прилагаются материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях):
1) производственная программа;
2) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
3) расчет цен и тарифов на товары и услуги организации жилищно-коммунального комплекса по видам деятельности в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации;
4) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
5) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
7. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам представляет следующие документы:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) инвестиционную программу;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
8. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
9. В заявлении рекомендуется указывать:
сведения об организации, направившей заявление (далее - заявитель) (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации).
10. Организации жилищно-коммунального комплекса, образованные в течение текущего финансового года, представляют также копии следующих документов: устав, присвоенные статистические коды, свидетельство о государственной регистрации, решение органа местного самоуправления о передаче в аренду муниципального имущества, договор аренды, подтверждение проведения конкурса на аренду муниципального имущества.
11. В случае представления организацией жилищно-коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 6
, 7
, 9
и 10
, орган регулирования Брединского муниципального района устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация жилищно-коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
12. В случае представления организацией жилищно-коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 6
, 7
, 9
и 10
Регламента, органом регулирования Брединского муниципального района регистрируются в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) и направляются заместителю главы района по вопросам строительства, архитектуры и ЖКХ.
13. Орган регулирования открывает соответственно дело об установлении цен и тарифов на товары и услуги организации жилищно-коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации жилищно-коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
14. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 6
, 7
настоящего Регламента, вправе направить организации жилищно-коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация жилищно-коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
15. Процедура рассмотрения дел об установлении цен, тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных цен, тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации жилищно-коммунального комплекса для потребителей.
16. Организация жилищно-коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении цен, тарифов и надбавок извещается способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.
Организация жилищно-коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее цен, тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении цен, тарифов и надбавок является открытым.
17. В процессе рассмотрения дел об установлении цен, тарифов и надбавок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых цен, тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и указание услуг для государственных и муниципальных нужд.
18. Решение об установлении цен, тарифов и (или) их предельных уровней принимается на заседании правления (коллегии) регулирующего органа. Состав и количество членов правления (коллегии) утверждается главой Брединского муниципального района.
19. Заседание правления (коллегии) регулирующего органа по рассмотрению дел об установлении цен, тарифов на товары и услуги и надбавки к тарифам на товары и услуги является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления (коллегии).
20. Рассмотрение дела об установлении тарифов (цен) на правлении регулирующего органа осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
21. Организация жилищно-коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении цен, тарифов и надбавок извещается способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении цен, тарифов и надбавок.
Организация жилищно-коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее цен, тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения.
22. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением (коллегией). В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.
23. По результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган урегулирования принимает решение об установлении соответствующих цен, тарифов и надбавок.
24. Орган регулирования направляет организации коммунального комплекса и в Федеральную службу по тарифам копию решения об установлении тарифов и надбавок в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения. В случае если при установлении тарифов и надбавок не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, орган регулирования в сопроводительном письме к указанному решению представляет обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчетах тарифов и надбавок.
25. Разногласия между органом регулирования и организациями жилищно-коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
