|  |
Региональное законодательство / Вологодская область
| 16 сентября 2011 года | N 2596-ОЗ |
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ИЗБИРАЕМЫХ ПО СМЕШАННОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
Принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 31 августа 2011 г. № 450
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон определяет порядок и формы реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными депутатом представительного органа муниципального района, городского округа, избираемого по смешанной избирательной системе (далее - депутаты представительного органа муниципального района, городского округа). 2. Настоящий закон регулирует порядок избрания на муниципальных выборах представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов. 3. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Вологодской области.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района, городского округа
Депутаты представительного органа муниципального района, городского округа избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 3. Законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа
1. Законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), закон области от 8 июля 2011 года № 2571-ОЗ "Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области" (далее - закон области "Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области"), настоящий закон области, другие законы области, устав муниципального района, городского округа. 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законе области "Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области".
Статья 4. Выборы депутатов представительного органа муниципального района, городского округа
При избрании депутатов представительного органа муниципального района, городского округа в соответствии с законом области "Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области" по смешанной избирательной системе выборы проводятся в порядке, при котором часть депутатов избирается путем распределения мандатов между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных (многомандатных) избирательных округов.
Статья 5. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального района, городского округа, имеет право избирать депутатов представительного органа муниципального района, городского округа по одномандатному (многомандатному) избирательному округу. 2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального района, городского округа, имеет право избирать депутатов представительного органа муниципального района, городского округа по муниципальному избирательному округу. 3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа муниципального района, городского округа, муниципальных списков кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим законом, иными законами. 4. Депутатом представительного органа муниципального района, городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет. 5. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 6. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 7. Не имеют права избирать, быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 8. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: 1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
Статья 80. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 81. Основания аннулирования регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), исключении кандидата из муниципального списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов)
1. Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата аннулируется данной избирательной комиссией в случае нарушения требования части 4 статьи 40 настоящего закона. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата, за исключением первого. 2. Регистрация кандидата (муниципального списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии муниципального образования на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (муниципального списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с частями 1 , 4 или 6 статьи 44 настоящего закона, а также в связи со смертью кандидата. 3. Регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией муниципального образования в случае утраты им пассивного избирательного права. 4. Регистрация кандидата (муниципального списка кандидатов), выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, аннулируется избирательной комиссией муниципального образования на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения. Регистрация кандидата, выдвинутого иным общественным объединением, аннулируется избирательной комиссией муниципального образования на основании решения соответствующего должностного лица или органа о приостановлении деятельности общественного объединения (если это решение не обжаловано или не признано судом незаконным) либо в случае ликвидации общественного объединения. 5. Регистрация муниципального списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из муниципального списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения об исключении кандидатов из муниципального списка кандидатов (кроме выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 40 настоящего закона и частью 9 настоящей статьи, превышает 50 процентов от числа кандидатов в муниципальном списке кандидатов. 6. Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) в соответствии с федеральным законодательством может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 7 - 9 статьи 40 настоящего закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом. 7. Регистрация кандидата в соответствии с федеральным законодательством может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1 , 2 , 8 , 10 , 11 , 12 , 13 или 15 части 7 статьи 40 настоящего закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; 2) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; 3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; 4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; 5) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 54 настоящего закона; 6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 54 настоящего закона; 7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 8 статьи 5 настоящего закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения; 8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. 8. Регистрация муниципального списка кандидатов в соответствии с федеральным законодательством может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, зарегистрировавшей муниципальный список кандидатов, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным пунктами 1 , 7 , 9 , 11 , 13 или 14 части 8 статьи 40 настоящего закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации муниципального списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии муниципального образования, зарегистрировавшей муниципальный список кандидатов; 2) использования избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; 3) неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения; 4) установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; 5) несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 54 настоящего закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 54 настоящего закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с частью 11 настоящей статьи; 6) неоднократного несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 54 настоящего закона; 7) установления в отношении избирательного объединения факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 8 статьи 5 настоящего закона (но до выдвижения муниципального списка кандидатов), это избирательное объединение на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывало к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждало к таким деяниям, обосновывало или оправдывало экстремизм, либо осуществляло деятельность, направленную на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировало и публично демонстрировало нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения, а также установления такого факта в отношении кандидата, включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, в течение указанного периода (но до приобретения гражданином статуса кандидата), если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с частью 11 настоящей статьи. 9. Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, зарегистрировавшей муниципальный список кандидатов, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном пунктами 3 , 5 или 8 части 7 настоящей статьи, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из муниципального списка кандидатов, предусмотренным пунктами 1 , 2 , 3 , 4 или 6 части 9 статьи 40 настоящего закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации муниципального списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии муниципального образования, зарегистрировавшей муниципальный список кандидатов. 10. Избирательное объединение, в отношении которого возбуждено дело о защите избирательных прав по основанию, предусмотренному пунктами 5 или 7 части 8 настоящей статьи, вправе исключить из выдвинутого им муниципального списка кандидатов кандидата, действия которого послужили поводом для обращения в суд. 11. В случае несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 54 настоящего закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата, а избирательным объединением до выдвижения им муниципального списка кандидатов деяний, предусмотренных соответственно пунктом 7 части 7 , пунктом 7 части 8 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных пунктами 2 , 3 , 4 и 8 части 7 , пунктами 2 , 3 и 4 части 8 настоящей статьи, регистрация кандидата (муниципального списка кандидатов) в соответствии с федеральным законодательством может быть отменена судом по заявлению прокурора.
Статья 82. Отмена решения избирательной комиссии муниципального образования об итогах голосования, о результатах выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего закона области, избирательная комиссия муниципального образования до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. При этом данные соответствующего протокола об итогах голосования не включаются в данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, составленных избирательной комиссией муниципального образования. 2. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов избирательной комиссией муниципального образования решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данный протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой "Повторная". 3. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а в случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. 4. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального района, городского округа после определения результатов выборов являются установленные судом обстоятельства в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Не могут служить основанием для отмены решения избирательной комиссии о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения настоящего закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении депутатских мандатов муниципальные списки кандидатов. 6. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными. 7. Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов, эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой "Повторный". На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.
Статья 83. Ответственность за нарушение законодательства о выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа
За нарушение законодательства о выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа устанавливается уголовная, административная либо иная ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84. Вступление в силу настоящего закона области
1. Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Положения настоящего закона области применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего закона области. Положения настоящего закона области не применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением дополнительных и повторных выборов депутата (депутатов) представительного органа муниципального района, городского округа, созыва, избранного на день вступления в силу настоящего закона области.
Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ г. Вологда 16 сентября 2011 года № 2596-ОЗ
Официальная публикация в СМИ:
"Красный Север", № 176, 21.09.2011
Начало действия документа - 02.10.2011.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
В соответствии со статьей 84 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Красном Севере" - 21.09.2011).
Закон Вологодской области от 16.09.2011 № 2596-ОЗ
"О выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе"
(принят Постановлением ЗС Вологодской области от 31.08.2011 № 450)
| | |
|
