СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2010 г. № 105
Об утверждении Положения "О порядке назначения
и проведения опроса граждан в Карабашском городском округе"
В целях установления порядка назначения и проведения опроса на территории Карабашского городского округа, на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23
Устава Карабашского городского округа, Собрание депутатов Карабашского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение
"О порядке назначения и проведения опроса граждан в Карабашском городском округе" (приложение).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Карабашский рабочий" или ее приложении.
3. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Карабашского городского округа по законности, соблюдению регламента работы Собрания депутатов, депутатской этике, связям с государственными органами и общественными организациями, информационной политике (Д.С. Шуткин).
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
В.Ф.ЯГОДИНЕЦ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Карабашского городского округа
Челябинской области
от 16 сентября 2010 г. № 105
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В КАРАБАШСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
I. Общие положения
1. Опрос граждан проводится в целях выявления мнения жителей Карабашского городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Карабашского городского округа.
2. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в Карабашском городском округе.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
6. В опросе граждан имеют право участвовать жители Карабашского городского округа, обладающие избирательным правом.
II. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
7. Опрос граждан может проводиться по любому вопросу (вопросам) отнесенным действующим законодательством РФ к вопросам местного значения, а также по вопросам отнесенным к компетенции государственных органов власти, которые непосредственно затрагивают интересы граждан по месту их постоянного или преимущественного проживания на территории Карабашского городского округа.
8. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
9. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
10. Вопрос, выносимый на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
11. В зависимости от целей и характера проводимого опроса опрос может проводиться среди жителей Карабашского городского округа в целом, либо на части территории Карабашского городского округа, в одном или нескольких населенный пунктах входящих в состав Карабашского городского округа, в одном или нескольких многоквартирных домах, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах.
III. Инициатива проведения
12. Инициатива проведения опроса принадлежит:
1. Собранию депутатов Карабашского городского округа или главе Карабашского городского округа - по вопросам местного значения;
2. Органам государственной власти Челябинской области - в целях учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
13. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Карабашского городского округа.
14. При инициировании главой Карабашского городского округа проведения опроса, глава Карабашского городского округа представляет в Собрание депутатов Карабашского городского округа проект Решения о назначении опроса.
IV. Порядок подготовки, проведение опроса граждан
15. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в Собрание депутатов Карабашского городского округа обращение о проведении опроса.
В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).
Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса.
Инициатор вправе его отозвать до принятия Собранием депутатов Карабашского городского округа решения о проведении опроса.
16. Собрание депутатов Карабашского городского округа после получения заявления в течение 15 (пятнадцати) дней принимает решение о проведении опроса.
Собрание депутатов Карабашского городского округа вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам или законам Челябинской области, настоящему Положению.
Отказ Собрания депутатов Карабашского городского округа в проведении опроса граждан может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.
17. В решении Собрания депутатов Карабашского городского округа о назначении опроса граждан указываются:
1. обоснование необходимости проведения опроса;
2. инициатор (инициаторы) проведения опроса;
3. формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
4. дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Собрания депутатов Карабашского городского округа о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
5. территория опроса (если опрос проводится на части территории Карабашского городского округа, указываются наименования поселения, населенного пункта, микрорайона, улиц, номера домов, иной территории проживания граждан);
6. методика проведения опроса;
7. форма опросного листа;
8. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
9. численный и персональный состав Комиссии по проведению опроса;
10. адрес местонахождения Комиссии.
18. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию СМИ.
19. Жители Карабашского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
V. Комиссия по проведению опроса граждан
20. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
21. Комиссия назначается решением Собрания депутатов Карабашского городского округа в количестве 3 - 7 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов.
22. В состав Комиссии включаются представители администрации Карабашского городского округа, Собрания депутатов Карабашского городского округа, а также представители общественных и политических организаций территории, на которой проводится опрос, а также уполномоченный представитель либо сам инициатор опроса.
23. Первое заседание Комиссии проводится не позднее 3 (трех) дней с момента принятия решения о назначении опроса. На первом заседании из числа членов Комиссии открытым голосованием избирается председатель Комиссии и секретарь.
24. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в СМИ и их передачи инициатору.
VI. Процедура проведения опроса граждан
25. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов Карабашского городского округа о назначении опроса.
26. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
27. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводят члены Комиссии, определяемые Решением комиссии. Опрос проводится с 8.00 до 20.00 часов
28. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.
При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.
Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.
Опросный лист заполняется в двух экземплярах (возможно через копирку). Один экземпляр поступает в комиссию, второй экземпляр остается у опрашиваемого.
29. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
VII. Установление результатов опроса граждан
30. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1. номер экземпляра протокола;
2. дата составления протокола;
3. сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4. территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования поселения, микрорайонов, улиц, номера домов);
5. формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
6. число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7. число граждан, принявших участие в опросе;
8. результаты опроса;
9. Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.
31. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
32. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и передается вместе с опросным листом инициатору проведения опроса граждан.
33. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
34. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем, или содержащие повторяющиеся записи.
35. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.
36. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Карабашского городского округа о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
37. В течение 10 (десяти) дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Собрание депутатов Карабашского городского округа, главе Карабашского городского округа, а также публикует результаты опроса в СМИ. Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Карабашского городского округа также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
38. Результаты опроса носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию.
VIII. Заключительные положения
39. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1. за счет средств бюджета Карабашского городского округа - при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов Карабашского городского округа или главы Карабашского городского округа;
2. за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
