1.1. Комиссия по регулированию тарифов (далее - комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях реализации полномочий Ростовского муниципального района по регулированию цен, тарифов, надбавок к тарифам и контролю за их применением организациями, осуществляющими регулируемую деятельность на территории Ростовского муниципального района, для установления тарифов и цен для населения района на жилищно-коммунальные услуги, а также нормативов потребления коммунальных услуг.
1.2. Комиссия в своей работе руководствуется действующими нормативно-правовыми актами РФ и Ярославской области, Уставом
Ростовского муниципального района, иными актами органов местного самоуправления, отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящим Положением о комиссии по регулированию тарифов (далее - Положение).
1.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения (холодного и горячего), водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для муниципального района;
- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для муниципального района;
- тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- плату на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения в муниципальном жилищном фонде;
- тарифы на коммунальные услуги, предоставляемые населению в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для муниципального района;
- нормативы потребления коммунальных услуг;
- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района (кроме услуг организаций коммунального комплекса) в соответствии с перечнем регулируемых услуг муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района (кроме услуг организаций коммунального комплекса) согласно приложению 3 (не приводится).
2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1. Основными функциями комиссии являются:
- формирование перечня организаций, в отношении которых осуществляется регулирование;
- определение методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры в срок, установленный федеральным законодательством;
- проверка обоснованности производственных программ организаций коммунального комплекса, расчетов тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам, согласование производственных программ, рассмотрение проектов инвестиционных программ, осуществление предварительных расчетов предельных индексов по муниципальному образованию и направление указанных расчетов производственных и (или) инвестиционных программ в орган регулирования субъекта РФ в срок, установленный федеральным законодательством, подготовка предложений по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- осуществление расчета цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для населения, подготовка предложений по установлению цен (тарифов) для населения в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ;
- привлечение при необходимости соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, расчета цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и нормативы потребления коммунальных услуг, а также для определения критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- подготовка предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организаций коммунального комплекса за счет средств бюджета района;
- мониторинг производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- подготовка для публикации в СМИ информации о тарифах и надбавках, производственных программах, о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- рассмотрение заключений расчетных и обосновывающих материалов муниципальных организаций на установление цен (тарифов) в соответствии с Порядком принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района (приложение 4 - не приводится);
- подготовка проектов муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов), надбавок к тарифам и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг;
- выполнение иных функций по направлениям деятельности комиссии.
2.2. Основными задачами комиссии являются:
- участие в проведении единой политики в области регулирования тарифов на территории муниципального района;
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг;
- установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ для муниципального района;
- установление цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для населения в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ;
- установление нормативов потребления коммунальных услуг;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- выявление внутренних резервов организаций коммунального комплекса, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения, стимулирование снижения производственных затрат;
- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
2.3. Комиссия для осуществления своих функций и задач имеет право:
- запрашивать у организаций, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов), надбавок к тарифам, документы и материалы в соответствии с действующим законодательством в срок, также установленный действующим законодательством;
- рассматривать независимые экспертные заключения по уровню регулируемых тарифов;
- проверять финансово-хозяйственную деятельность организаций коммунального комплекса для определения эффективности действующих цен (тарифов);
- проводить анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе регулирования цен (тарифов) в Ростовском муниципальном районе;
- приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей заинтересованных сторон;
- готовить предложения главе администрации муниципального района (главе муниципального района) по применению экономических и административных санкций к хозяйствующим субъектам (должностным лицам), допустившим нарушения дисциплины цен;
- взаимодействовать со структурными подразделениями органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
- на основании представленных материалов и заключений рекомендует проекты муниципальных нормативно-правовых актов для утверждения главой администрации муниципального района (главой муниципального района) либо Думой Ростовского муниципального района.
3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ
3.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, производится в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также производится регулирование надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.2. Регулирование тарифов может производиться на основании экспертных заключений независимой экспертизы.
3.3. Методами регулирования цен и тарифов являются:
1. Метод установления фиксированных тарифов.
2. Метод установления предельных тарифов.
3. Метод индексации установленных тарифов.
3.4. Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается комиссией по регулированию тарифов. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.
4. ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
4.1. Тарифы и надбавки организаций коммунального комплекса устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по предписанию органа регулирования субъекта РФ либо федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
4.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
4.3. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
4.4. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
5.1. Комиссия формируется из руководителей и специалистов администрации муниципального района, руководителей муниципальных организаций района, представителей Думы Ростовского муниципального района. Состав комиссии утверждается главой администрации муниципального района.
5.2. Комиссия непосредственно подчинена главе администрации Ростовского муниципального района.
5.3. Комиссию возглавляет председатель - глава администрации Ростовского муниципального района.
5.4. Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельности комиссии;
- определяет время и место заседания;
- утверждает протоколы заседания комиссии.
5.5. В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя.
5.6. Делопроизводство (ведение протоколов заседаний, контроль за выполнением решений комиссии и поручений председателя) осуществляется секретарем комиссии.
5.7. Заседание комиссии проводится по мере необходимости.
5.8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
5.9. Решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.
5.10. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
5.11. На основании решения комиссии секретарь комиссии осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативно-правового акта.
