ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АЛАПАЕВСК"
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Пятидесятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2011 г. № 56-НПА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПЕРЕДАЧЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК"
Рассмотрев и обсудив проект Положения "О передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Алапаевск", представленный начальником Управления имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов С.В. Карабатовым 7 сентября 2011 года, учитывая протест исполняющего обязанности Алапаевского городского прокурора Р.Г. Глухова от 26 августа 2011 г. № 820 на Положение
"О передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Алапаевск" и заключение комиссии по местному самоуправлению, муниципальной собственности и правоохранительной деятельности от 15 сентября 2011 года № 49, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 90
, 91
, 105
, 106
Регламента Думы, статьями 27
, 55
, 58
Устава муниципального образования город Алапаевск, Дума решила:
1. Положение
"О передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Алапаевск", принятое Решением Думы от 31 мая 2007 г. № 46, изложить в новой редакции (прилагается)
.
2. Настоящее Решение с Положением
опубликовать в "Алапаевской газете".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава
муниципального образования
город Алапаевск
С.В.ШАНЬГИН
Приложение
к Решению Думы
муниципального образования
город Алапаевск
от 29 сентября 2011 г. № 56-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и условия передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Алапаевск и внесенного в Реестр муниципальной собственности (нежилой фонд, в том числе машины и оборудование).
2. Ссудодателем имущества, находящегося в казне муниципального образования город Алапаевск, является муниципальное образование город Алапаевск, от имени которого выступает Управление имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов (далее - Управление).
Ссудодателем имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или за муниципальным учреждением на праве оперативного управления является соответственно муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, действующие с согласия собственника имущества.
Ссудополучателями имущества могут являться юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном действующем законодательством порядке.
3. Способы передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества:
- по результатам торгов (в виде конкурса или аукциона) на право заключения договора безвозмездного пользования;
- без проведения торгов в виде муниципальной помощи с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4. В безвозмездное пользование передается Имущество в соответствии с его функциональным назначением для:
- реализации полномочий органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- реализации программ развития муниципального образования;
- привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества;
- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
5. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в казне, принимает Управление.
Решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", принимается решением Думы муниципального образования город Алапаевск.
Решение о предоставлении муниципальной преференции принимается постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск.
Решение о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в хозяйственном ведении, принимает Предприятие.
Решение о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении казенного предприятия, учреждения, принимает указанное предприятие, учреждение.
6. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливается федеральным антимонопольным органом.
Статья 2. Порядок принятия решений о предоставлении имущества в безвозмездное пользование
1. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущества, находящегося в казне, принимается Управлением на основании протокола Комиссии по безвозмездному пользованию.
2. В состав Комиссии по безвозмездному пользованию, создаваемой распоряжением начальника Управления, входят:
1) Начальник Управления (председатель комиссии);
2) два представителя Думы муниципального образования город Алапаевск (определяемые решением Думы муниципального образования город Алапаевск);
3) представитель Администрации муниципального образования город Алапаевск (определяемый распоряжением главы муниципального образования город Алапаевск);
4) представитель Управления (определяемый распоряжением руководителя Управления);
5) руководитель Финансового управления Администрации муниципального образования город Алапаевск;
6) в случае если имущество, передаваемое в безвозмездное пользование, находится на территории поселка, входящего в состав муниципального образования город Алапаевск, обязательно включение в состав комиссии руководителя Территориального управления по данному поселку.
Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего состава членов комиссии.
3. Протокол Комиссии по безвозмездному пользованию о проведении торгов должен содержать:
- место расположения, описание и технические характеристики муниципального имущества;
- целевое назначение муниципального имущества;
- форму торгов;
- срок действия договора;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Комиссией по безвозмездному пользованию установлено требование об обеспечении исполнения договора.
4. Конкурсная (аукционная) документация утверждается начальником Управления и должна соответствовать протоколу Комиссии по безвозмездному пользованию.
5. Комиссия по безвозмездному пользованию выполняет функции конкурсной, аукционной комиссии по проведению торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
6. Для получения согласования на заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления, либо договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, закрепленного за муниципальным бюджетным и казенным учреждением, предприятие или учреждение письменно обращается в Администрацию муниципального образования город Алапаевск с приложением следующих документов:
1) сведения об объекте договора, кадастровый паспорт на недвижимое имущество;
2) экономическое обоснование совершения сделки (в том числе обоснование цены права на заключение договора).
При необходимости заключения договора без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции", предоставляются документы, подтверждающие соответствие сделки (стороны сделки) требованиям Федерального закона "О защите конкуренции".
7. Администрация муниципального образования город Алапаевск на основании заключения Управления принимает решение в форме постановления о даче согласия на заключение договора безвозмездного пользования, либо об отказе в согласовании сделки.
8. В случаях, указанных в абзаце 4 части 3 статьи 1
настоящего Положения, письменное заявление на безвозмездное пользование муниципальным имуществом направляется в Администрацию муниципального образования город Алапаевск.
Заявление должно содержать следующие сведения:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) целевое использование муниципального имущества;
3) условия безвозмездного пользования, если они предполагаются, в том числе срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
4) для недвижимого имущества - местонахождение (адрес), а также его площадь.
К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные нотариально;
2) заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее шести месяцев до дня подачи заявления, содержащая сведения о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
5) справка налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней на дату подачи заявки.
9. На основании представленных документов Администрация муниципального образования город Алапаевск обращается в Думу муниципального образования город Алапаевск для принятия решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.
10. Заявление о предоставлении муниципальной преференции направляется в Администрацию муниципального образования город Алапаевск.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
11. Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган).
12. Управление на основании заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении муниципальной преференции в виде безвозмездного пользования муниципальным имуществом формирует пакет документов, необходимых для подготовки заявления в антимонопольный орган.
Статья 3. Порядок определения платы за право заключения договора безвозмездного пользования
1. В случае заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора размер платы за право заключения договора безвозмездного пользования определяется в соответствии с ценовым предложением победителя конкурса или аукциона.
Начальный размер платы за право заключения договора безвозмездного пользования для целей проведения конкурса или аукциона в случае, предусмотренном настоящей статьей, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и исчисляется на основании отчета об оценке объекта, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
В течение срока действия отчета об оценке начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования может быть снижена на 30% от первоначального размера в случае, если торги были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, и на 50% от первоначального размера в случае, если по указанной причине признаны несостоявшимися повторные торги.
В случае заключения договора с единственным участником торгов, признанных несостоявшимися, плата за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается в размере начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. В случае заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", плата за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом не устанавливается.
4. В случае передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в порядке предоставления муниципальной преференции в целях, предусмотренных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", плата за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом не устанавливается.
Статья 4. Договор безвозмездного пользования (договор ссуды). Передача объекта
1. В случае неподписания Договора Ссудополучателем в течение тридцати дней с момента его получения решение о передаче Имущества в безвозмездное пользование признается утратившим силу, а Договор аннулируется.
2. В Договоре должны быть указаны:
- состав и стоимость Имущества, получаемого Ссудополучателем;
- срок, на который предоставляется Имущество;
- условие о том, что использование Имущества в целях, противоречащих условиям Договора, а также не согласованная со Ссудодателем передача Имущества либо его части в пользование третьих лиц является основанием для расторжения Договора;
- цели, в которых будет использоваться Имущество;
- срок, в течение которого Имущество должно быть передано Ссудополучателю;
- другие необходимые условия (в том числе об обязанности Ссудополучателя производить текущий и капитальный ремонт имущества, выполнять условия конкурсного предложения, оплачивать коммунальные услуги в случае предоставления недвижимого имущества; порядок возмещения Ссудополучателем или третьими лицами ущерба, нанесенного предоставляемому имуществу в результате их действия или бездействия).
3. Разногласия сторон при обсуждении условий Договора разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами и исполненного в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.
5. Договор считается заключенным с момента передачи Имущества Ссудодателем Ссудополучателю.
Передача Имущества Ссудодателем и принятие его Ссудополучателем оформляются актом приема-передачи, подписываемым сторонами.
Уклонение одной из сторон от подписания акта приема-передачи на условиях, предусмотренных Договором, рассматривается как отказ, соответственно, Ссудодателя от исполнения обязанности по передаче имущества, а Ссудополучателя - от принятия имущества.
6. Вступивший в действие Договор является основанием для заключения Ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию Имущества, являющегося недвижимой вещью, и прилегающей к нему территории, а также для производства платежей по договору страхования муниципального имущества.
7. Договор является основанием для возникновения у Ссудополучателя права на земельный участок, который занят Имуществом, являющимся недвижимой вещью, и необходим для его использования.
Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования Имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Учет и контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование имущества
1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование Имущества осуществляет Управление.
Функциональное назначение Имущества определяется Договором.
Изменение функционального назначения Имущества, переданного в безвозмездное пользование, производится только в целях, предусмотренных в части 4 статьи 1
настоящего Положения, по решению Комиссии по безвозмездному пользованию.
2. В случае несоблюдения Ссудополучателем порядка и условий использования Имущества Балансодержатель обязан в пятидневный срок после обнаружения нарушения сообщить об этом Управлению.
3. В случае несоблюдения Ссудополучателем условий Договора, требований настоящего Положения и действующего законодательства Управление предпринимает все дозволенные законодательством, настоящим Положением и Договором меры воздействия на недобросовестного Ссудополучателя. В случае отрицательного результата Комиссия по безвозмездному пользованию может принять решение о досрочном расторжении Договора, обращении в суд и принудительном изъятии Имущества у Ссудополучателя.
