СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД БОЛОГОЕ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2010 г. № 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД БОЛОГОЕ
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и на основании пункта 1 и 2 статьи 25 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области Совет депутатов городского поселения город Бологое решил:
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан на территории муниципального образования городское поселение город Бологое (прилагается).
2. Администрации города Бологое в установленном законодательством порядке привести в соответствие с утвержденным Положением
делопроизводство Администрации города Бологое и муниципальных унитарных предприятий.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов городского поселения город Бологое по экономике, предпринимательству и нормотворчеству местного самоуправления (Леонтьев А.В.) и заместителя Главы администрации городского поселения город Бологое, управляющую делами Татинцеву Е.Н.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".
Глава городского поселения город Бологое
Г.М.ИГНАТЬЕВА
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения город Бологое
от 30 июня 2010 г. № 145
Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан на территории
муниципального образования городское поселение город Бологое
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан на территории муниципального образования городское поселение город Бологое (далее - Порядок) призван обеспечить соблюдение конституционного права граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения городского поселения города Бологое с предложениями, заявлениями, жалобами, ходатайствами как в устной, так и письменной форме.
1.2. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации города Бологое, Совете депутатов города Бологое, муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях города.
Действие настоящего Порядка распространяется на обращения граждан по вопросам местного значения, определенным законодательством Российской Федерации.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится в органах местного самоуправления должностными лицами и муниципальными служащими, в муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях руководителями и сотрудниками в соответствии с возлагаемыми на них должностными обязанностями.
Делопроизводство по обращениям граждан, поступившим на имя руководителей органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, осуществляется лицами, ответственными за ведение делопроизводства.
1.4. В Администрации города Бологое контрольная работа по обращениям граждан возложена на отдел по организационным, правовым и кадровым вопросам.
1.5. Отдел Администрации города Бологое по организационным, правовым и кадровым вопросам систематически готовит справочно-аналитическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее ежемесячно Главе администрации города Бологое.
1.6. Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись, дополнительно по желанию заявителя контактный телефон и другие данные. Обращения граждан, не содержащие их фамилии и данных об их месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
1.7. Обращения граждан, поступившие в электронном виде через официальный сайт Администрации и Совета депутатов городского поселения город Бологое, регистрируются в журнале учета приема обращений через официальный сайт специалистами и направляются соответствующему руководителю для подготовки ответа.
Ответы на обращения граждан направляются заявителям в электронном виде. Вопросы и ответы на них могут быть помещены в раздел сайта, доступный посетителям.
1.8. Обращения в электронном виде, поступившие с неполной или неточной информацией о заявителе, анонимные обращения (без указания фамилии, имени, отчества, адреса) могут быть оставлены без рассмотрения.
1.9. Информация о персональных данных граждан, направивших запрос в электронном виде, обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
1.10. Регистрация обращений граждан, поступающих на прямую (горячую) линию или по другим видам связи органов местного самоуправления, производится в журнале приема обращений с прямой (горячей) линии и другим видам связи. Информация о поступивших обращениях ежедневно до 11 час. 00 мин. предоставляется соответствующему руководителю, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, для рассмотрения и принятия мер оперативного реагирования.
1.11. Все сотрудники органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений граждан.
Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.12. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируются руководители органов местного самоуправления, муниципального предприятия, муниципального учреждения.
8.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
8.6. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
8.7. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
8.8. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
8.9. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
8.10. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел делопроизводства, где проверяется правильность оформления ответа.
8.11. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет личной подписью.
Отправление ответов без регистрации в журнале учета исходящих писем не допускается.
8.12. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
8.13. Оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
9. Организация личного приема граждан
9.1. Руководители органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений обязаны обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения и разрешения обращений, беспрепятственного личного приема граждан должностными лицами.
9.2. Руководители органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений обязаны проводить личный прием граждан в установленные и заблаговременно доведенные до сведения граждан через средства массовой информации дни и часы не реже двух раз в месяц.
9.3. Предварительная запись граждан на личный прием проводится в удобной для граждан форме, на основании устных или письменных обращений либо по телефонной связи.
9.4. Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время, не может быть отказано в личном приеме должностным лицом.
9.5. Прием граждан Главой города Бологое проводится в 1-й и 3-й четверг каждого месяца с 14 час. до 16 час. 30 мин.
9.6. Прием граждан Главой администрации города Бологое проводится в 1-й и 3-й понедельник каждого месяца с 15 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин.
Прием граждан заместителями Главы администрации, председателями комитетов, начальниками управлений и отделов администрации осуществляется в дни и часы, определенные внутренним распорядком.
Прием граждан в отраслевых (функциональных) органах администрации, имеющих собственную компетенцию по решению вопросов местного значения, в муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях осуществляется в дни и часы, определенные соответствующими руководителями.
9.7. Запись на прием к Главе города Бологое осуществляет секретарь Главы города ежедневно с 8 час. 45 мин. до 17 час. 15 мин. (кроме выходных и праздничных дней).
9.8. Запись на прием к Главе администрации города Бологое осуществляет секретарь Главы администрации ежедневно с 8 час. 45 мин. до 17 час. 15 мин. (кроме выходных и праздничных дней).
9.9. На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителям органов местного самоуправления, сотрудник записывает в журнал установленной формы дату приема, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и место работы заявителя, краткую аннотацию просьбы заявителя.
9.10. Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
9.11. Во время личного приема должностными лицами каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
9.12. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
9.13. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
9.14. На личном приеме могут не рассматриваться:
а) обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
б) обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
в) обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
г) обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
д) обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
е) обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
9.15. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
9.16. По просьбе заявителя, оставившего свои документы руководителю, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
10. Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе подразделений, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
10.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, от Губернатора Тверской области, прокуратуры города о рассмотрении обращений граждан.
10.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководители органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений.
10.4. В случае, если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
10.5. Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 8
.
10.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет работник, в чьи должностные обязанности входит работа с обращениями граждан.
10.7. За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений порядка и срока ответа на обращения граждан устанавливается дисциплинарная и административная ответственность.
