КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2011 г. № 417
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА
ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В целях дальнейшего развития газификации в Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки, утверждения и реализации программы газификации Чувашской Республики, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН
Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30.09.2011 № 417
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" и Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации (далее - Методика), утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2011 г., регистрационный № 21337).
1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность разработки, утверждения и реализации программы газификации Чувашской Республики, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями (далее - Программа), а также организацию взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике и газораспределительных организаций, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики (далее - газораспределительные организации), при реализации Программы.
1.3. Под Программой понимается комплекс мероприятий и деятельность, направленные на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей.
1.4. Программа финансируется за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями и имеющих целевой характер финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
II. Разработка, согласование и утверждение Программы
2.1. Программа формируется Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) с участием органов местного самоуправления в Чувашской Республике и газораспределительных организаций в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Программа формируется на очередной финансовый год либо на среднесрочный период (до 5 лет).
2.3. Реализация Программы предусматривается с начала финансового года.
2.4. Программа должна содержать перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ.
Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий:
а) разработка и (или) уточнение генеральной схемы газоснабжения и газификации Чувашской Республики;
б) осуществление предварительной оценки затрат по реализации перспективных объектов Программы;
в) проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Чувашской Республики;
г) проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:
сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов;
организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;
установку и замену запорного, регулирующего, измерительного оборудования и приборов учета расхода газа.
2.5. Программа разрабатывается Минстроем Чувашии на основании заявок органов местного самоуправления в Чувашской Республике (в части нового строительства объектов газификации) и газораспределительных организаций (в части реконструкции и модернизации объектов газификации).
2.6. Минстрой Чувашии до 1 апреля года, предшествующего году реализации Программы, принимает заявки органов местного самоуправления в Чувашской Республике, в которых должны быть указаны следующие сведения:
а) утвержденный план развития (застройки) территории муниципального образования;
б) наименование и адрес объекта, основные технические характеристики;
в) потребность в финансировании с приложением расшифровки всех источников финансирования строительства объекта и его объема;
г) предварительная оценка социально-экономической эффективности строительства объекта (количество потенциальных потребителей, переведенных на использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей);
д) информация о наличии проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы;
е) информация о дате выполнения проектно-сметной документации, дате прохождения экспертиз, полной стоимости проектно-сметной документации (включая стоимость экспертиз и согласований).
2.7. Минстрой Чувашии не позднее 1 мая года, предшествующего году реализации Программы, формирует перечень объектов нового строительства объектов газификации и направляет его в газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, для предварительного определения затрат на проектирование и строительство.
2.8. Для расчета стоимости затрат на проектирование и строительство газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, определяют техническую возможность подключения нового объекта к газораспределительным сетям, точки врезки в действующие сети, предварительные трассы газораспределительных сетей и их протяженность, диаметр газопровода и давление газа, а также комплекс мероприятий по обязательному оснащению новых потребителей приборами учета расхода газа.
2.9. Критериями отбора объектов нового строительства объектов газификации для включения в Программу являются:
уровень газификации территории муниципального образования;
приоритетное развитие уличных газораспределительных сетей, объектов коммунально-бытового назначения;
социально-экономическая эффективность газификации указанной территории (количество потенциальных потребителей, переведенных на использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей);
обеспечение минимальной загрузки вновь построенных газораспределительных сетей на уровне 0,05 - 0,08 млн. куб. метров газа на один километр газопроводов с учетом среднесрочной перспективы;
эффективность вложения средств (возможность завершения строительства за один календарный год);
наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.10. Газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, формируют перечень объектов реконструкции и модернизации объектов газификации, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, совершенствования систем автоматизации управления технологическими процессами, повышения технического уровня системы газоснабжения Чувашской Республики.
Газораспределительные организации самостоятельно определяют технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации объектов газификации.
2.11. Критериями отбора объектов реконструкции и модернизации для включения в Программу являются:
неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;
замена схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;
увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;
замена морально устаревшего и физически изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов, отключающей арматуры, электрохимической защиты;
внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;
внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа;
плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных газопроводов, газопроводов и оборудования, отработавших нормативный срок службы;
другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного газоснабжения на действующих сетях, эксплуатируемых газораспределительными организациями.
2.12. Газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, на основании информации Минстроя Чувашии и с учетом своих предложений составляют сводный перечень объектов нового строительства, реконструкции и модернизации объектов газификации с предварительным графиком строительных работ и пообъектным расчетом объема затрат на проектирование и строительство (далее - объем финансирования Программы).
2.13. Пообъектный объем финансирования Программы и график строительных работ составляются с разбивкой по основным этапам работ:
проектно-изыскательские работы;
приобретение материалов и оборудования;
строительно-монтажные работы.
2.14. Газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, при осуществлении расчета объема финансирования Программы учитывают весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и деятельностью, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и другие расходы).
2.15. Не позднее 1 июня года, предшествующего году реализации Программы, газораспределительные организации, желающие участвовать в реализации мероприятий Программы, направляют в Минстрой Чувашии и Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам) следующую информацию:
а) сводный перечень объектов нового строительства, реконструкции и модернизации объектов газификации;
б) предварительный график строительных работ;
в) пообъектный расчет объема финансирования Программы;
г) пояснительную записку;
д) укрупненные сметные расчеты с обязательным приложением заверенных в установленном порядке копий необходимых документов для пообъектного обоснования объемов финансирования.
2.16. Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам на основании представленной информации осуществляет предварительный расчет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, предназначенных для финансирования Программы (далее - специальные надбавки), на очередной финансовый год и оценку влияния их размера на рост цены на газ для потребителей и направляет их в Минстрой Чувашии не позднее 15 июня года, предшествующего году реализации Программы.
2.17. Минстрой Чувашии не позднее 1 июля года, предшествующего году реализации Программы, формирует Программу с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Чувашской Республики, необходимости обеспечения эффективного развития территории Чувашской Республики, а также с учетом обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Чувашской Республики за счет иных источников финансирования.
2.18. Программа согласовывается в установленном порядке с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии), иными органами исполнительной власти Чувашской Республики и газораспределительными организациями не позднее 15 августа года, предшествующего году реализации Программы.
2.19. Программа утверждается постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
2.20. Согласование изменений в Программу осуществляется в том же порядке, что и согласование проекта Программы.
2.21. Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам по согласованию с газораспределительными организациями в месячный срок после утверждения Программы определяет и утверждает размер специальных надбавок на очередной финансовый год в соответствии с Методикой.
2.22. Исполнителями мероприятий Программы являются газораспределительные организации.
III. Контроль за выполнением Программы
3.1. Газораспределительные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляют в Минстрой Чувашии информацию об исполнении мероприятий Программы.
3.2. Газораспределительные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляют в Госслужбу Чувашии по конкурентной политике и тарифам мониторинг фактического освоения средств, полученных от применения специальных надбавок, с приложением актов о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), составленных в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ", первичных бухгалтерских документов для обоснования стоимости материалов и оборудования.
3.3. Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам на основании представленного мониторинга в двухнедельный срок направляет в Минстрой Чувашии информацию по итогам мониторинга фактического освоения средств, полученных от применения специальных надбавок.
3.4. Минстрой Чувашии ежегодно до 15 февраля года, следующего после года реализации Программы, представляет в Минэкономразвития Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования средств, полученных от применения специальных надбавок.
После согласования с Минэкономразвития Чувашии Минстрой Чувашии до 1 марта года, следующего после года реализации Программы, представляет указанный доклад в Кабинет Министров Чувашской Республики.
3.5. Газораспределительные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок, соблюдение сроков исполнения графика строительных работ, своевременное представление отчетности о поступлении и расходовании средств, полученных от применения специальных надбавок.
