КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. по делу № 33-911/2011
Судья Кулакова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Зеленского А.М., Яковлева Н.А.
с участием прокурора Чулковой И.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе З. на решение московского районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2011 года, которым в удовлетворении заявления З. об оспаривании решения Калининград-Московской ТИК от 3 февраля 2011 года № 13/141-3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения З., поддержавшего доводы жалобы, возражения председателя Калининград-Московской ТИК - П., полагавшей решение законным и обоснованным, заключение прокурора об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
На 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов окружного совета депутатов города Калининграда.
Решением Калининград-Московской ТИК от 3 февраля 2011 года № 13/141-3 З. отказано в регистрации кандидатом в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 по основанию, предусмотренному п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (аналогичному по содержанию п.п. 7 п. 2 ст. 79
Закона Калининградской области № 231 от 18 марта 2008 года "О муниципальных выборах в Калининградской области").
З. обратился в суд 11 февраля 2011 года с заявлением об оспаривании указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на то, что им представлено количество подписей избирателей, достаточное для регистрации его кандидатом в депутаты.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе З. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления ввиду ошибочности выводов суда первой инстанции о недостаточности представленных для регистрации кандидата действительных подписей избирателей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления вследствие неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
На основании п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.п. 7 п. 2 ст. 79
Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа (п. 44); недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п. 45).
Из материалов дела следует, что для регистрации кандидата в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу № 3 требуется 139 подписей избирателей.
Х. представил в избирательную комиссию, помимо иных необходимых документов, 152 подписей избирателей, для проверки отобрано 152 подписи.
Из содержания оспариваемого решения об отказе в регистрации кандидата следует, что избирательной комиссией признаны недействительными 16 подписей, из них 12 подписей - ввиду наличия неоговоренных исправлений в сведениях об избирателях, дате внесения подписей избирателей, неполной даты подписи избирателя, а 4 подписи - по мотиву нахождения адреса места жительства избирателя за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции по существу согласился с позицией избирательной комиссии о недействительности указанных 16 подписей избирателей.
В то же время, как видно из представленных для регистрации З. подписных листов, в адресе места жительства 4 избирателей (строки 5, 6, 7 в подписном листе 8 и строка срока 4 в подписном листе 22) указаны соответственно улица ("ул. Л. Иванихинной") и дом ("19"), которые находятся в границах избирательного округа.
На основании п. 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
Пунктом 10 ст. 27
Закона Калининградской области № 231 от 18 марта 2008 года "О муниципальных выборах в Калининградской области" предусмотрены основания признания подписей недействительными, к которым отнесены, в частности, подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе (п.п. 1)
.
Эта норма корреспондирует нормам, содержащимся в п. 4 ст. 25
названного Закона области и п. 6 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинуты кандидат, муниципальный список кандидатов.
То обстоятельство, что в наименовании улицы, где проживают 3 избирателя (строки 5, 6, 7 в подписном листе 8), ошибочно указана двойная улица "нн" ("ул. Л. Иванихинной" вместо "ул. Л. Иванихиной"), само по себе не свидетельствует об отсутствии активного избирательного права у этих избирателей, остальные сведения о которых указаны верно.
Кроме того, из строки 4 в подписном листе 22 следует, что адрес места жительства избирателя указан верно (дом 19), все подписи в этом подписном листе собраны в указанном доме, особенности написания цифры "9" связаны, как визуально видно из подписного листа, с характерными отличиями почерка сборщика подписей.
Таким образом, вывод избирательной комиссии о расположении адреса места жительства этого избирателя за пределами избирательного округа № 3 является ошибочным и объективно не подтвержден.
Иных оснований к признанию этих подписей недействительными не указано в оспариваемом решении избирательной комиссии и не усматривается.
Принимая во внимание, что избирательной комиссией по мотиву наличия неоговоренных исправлений и неполной даты подписи избирателя признано недействительными только 12 подписей, достаточных оснований к признанию недействительными 4 подписей избирателей (строки 5, 6, 7 в подписном листе 8 и строка срока 4 в подписном листе 22) не имеется, для регистрации представлено 152 подписи, то остальных подписей избирателей (140) достаточно для регистрации кандидата, что не учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении заявленных З. требований.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 февраля 2011 года отменить и вынести новое решение, которым заявление З. удовлетворить: решение Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии от 3 февраля 2011 года № 13/141-3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 отменить и обязать Калининград-Московскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать З. кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу № 3.
