РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2011 г. № 230-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 36
, 43
Устава муниципального образования "Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с приложением к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Городской Голова города Калуги
Н.В.Полежаев
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 7 октября 2011 г. № 230-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на трехлетний период разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением
Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.11.2007 № 148 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга" и являются основой для формирования проекта бюджета Калуги на очередной финансовый год и плановый период.
При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", а также Программы
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Калуга" на период до 2012 года, утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 01.02.2011 № 32-п.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2012 год
и плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Калуга" в 2012-2014 годах призвана способствовать созданию условий для устойчивого посткризисного развития экономики города Калуги, повышению качества жизни населения, сохранению социальной стабильности в обществе.
Основными задачами бюджетной и налоговой политики являются:
1. Разработка и утверждение бюджета Калуги на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов с учетом налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов.
2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Калуги.
3. Поступательный рост бюджетных доходов путем повышения собираемости налогов и сборов, дальнейшего снижения масштабов уклонения от уплаты налогов, а также эффективности использования муниципальной собственности.
4. Повышение доступности и качества муниципальных услуг путем оптимизации способов и форм их предоставления:
4.1. Оптимизация текущих издержек на оказание муниципальных услуг с сохранением их объемов и стандартов (включая снижение текущих затрат на содержание имущественного комплекса и земельных участков, отказ от избыточных мощностей и площадей).
4.2. Формирование рациональной сети муниципальных учреждений, оптимизация муниципального сектора экономики.
4.3. Развитие конкуренции на рынке услуг в тех сферах, где такая конкуренция может способствовать активизации инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности частных компаний, в том числе малых и средних.
5. Интеграция бюджетного планирования и долгосрочной стратегии развития города Калуги:
5.1. Определение наиболее значимых приоритетов и целей использования бюджетных средств в соответствии с целями, задачами, программами, проектами Калужской области и города Калуги.
5.2. Концентрация ресурсов на инвестиционных объектах, по которым разработана проектно-сметная документация, а также на объектах, находящихся в зоне прямой ответственности муниципального образования "Город Калуга".
5.3. Переход к формированию программного бюджета.
6. Дальнейшее совершенствование системы муниципальных закупок путем формирования механизмов, гарантирующих надлежащее качество закупок, обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения. Система муниципальных закупок должна обеспечивать развитие добросовестной конкуренции, эффективное расходование бюджетных средств, своевременное обеспечение муниципальных нужд.
7. Повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса, внедрение новых энергосберегающих технологий.
8. Расширение применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов модернизации инфраструктуры города и внедрения инноваций.
9. Последовательное снижение бюджетного дефицита.
10. Обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств и поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Первоочередные задачи в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в области доходов должна быть нацелена на обеспечение динамичного поступления доходов в бюджет города в первую очередь в результате реализации мер, направленных на увеличение доходного потенциала.
Для достижения поставленной цели основными задачами являются:
1. Проведение мероприятий по увеличению налоговой базы по имущественным налогам и легализации объектов налогообложения.
2. Проведение анализа предоставляемых льгот и оценка их социальной и бюджетной эффективности.
3. Максимально эффективное использование и управление муниципальным имуществом с целью недопущения образования задолженности по доходам, получаемым от его использования. Осуществление мероприятий по приватизации муниципального имущества, использование которого не соответствует требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Осуществление предусмотренных законодательством всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих проекты, способствующие росту налогового потенциала города.
5. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для их деятельности, расширение базы экономического роста за счет появления новых предприятий малого бизнеса и в первую очередь производственного и инновационного сектора деятельности.
6. Реализация мероприятий по погашению задолженности в бюджет города по налоговым и неналоговым платежам (внедрение современных технологий обмена информацией, взаимодействие с федеральными органами власти и органами государственной власти Калужской области, активизация работы межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины).
Приоритеты бюджетных расходов
На среднесрочную перспективу бюджетная стратегия должна быть направлена на обеспечение сбалансированности расходных полномочий муниципалитета и ресурсов на их исполнение, концентрацию на приоритетных направлениях.
Для достижения поставленных целей основными задачами являются:
1. Повышение эффективности бюджетных расходов путем безусловного исполнения действующих расходных обязательств на основе эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов и принятия новых расходных обязательств с неукоснительным соблюдением бюджетного законодательства на основе проведения обязательной оценки их эффективности.
2. Участие муниципалитета в реализации программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
3. Обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры города, в первую очередь проведение капитального ремонта улично-дорожной сети.
4. Благоустройство городских территорий.
5. Адресное решение социальных проблем.
6. Обеспечение развития жилищного строительства, проведения капитального ремонта жилищного фонда.
7. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему, проведение обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений.
8. Совершенствование оплаты труда в бюджетном секторе путем поэтапного введения отраслевых систем оплаты труда в целях дальнейшего роста заработной платы работников и оптимизации структуры занятости.
9. Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
10. Поддержка и развитие физической культуры и спорта.
