ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. № 01-06/111-П
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2011 ГОДА
Во исполнение постановления
избирательной комиссии Саратовской области от 14 января 2011 г. № 01-06/1-П "О Плане работы избирательной комиссии Саратовской области на первое полугодие 2011 года" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о выполнении Плана работы избирательной комиссии Саратовской области за первое полугодие 2011 года согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 22 июня 2011 г. № 01-06/111-П
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2011 ГОДА
В первом полугодии 2011 года основными направлениями деятельности избирательной комиссии Саратовской области (далее - Комиссия) стали:
контроль за подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления на территории Саратовской области 13 марта 2011 года;
реализация Программы
правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа правового просвещения);
работа по актуализации регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей";
подготовка заключений на проекты федеральных и региональных законов о выборах;
осуществление проверок сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий;
утверждение сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии
Вопросы, запланированные для рассмотрения в первом полугодии 2011 года на заседаниях Комиссии, рассмотрены.
За данный период было проведено 12 заседаний Комиссии, рассмотрен 101 вопрос, из них:
по организации деятельности Комиссии, территориальных избирательных комиссий - 6;
по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления области - 4;
по изменению в составах территориальных избирательных комиссий - 41;
по реализации Программы
правового просвещения - 13;
по организации работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - 1;
по финансовым вопросам - 3;
по рассмотрению обращений участников избирательного процесса на нарушение избирательного законодательства - 28;
по представлениям органов прокуратуры - 2;
по вопросам реализации Закона
Саратовской области от 29 июня 2010 г. № 109-ЗСО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" - 3.
Подготовка нормативных и иных актов (документов) Комиссии
Комиссией проводилась работа по подготовке заключений на проекты федеральных и региональных законов о выборах. В течение первого полугодия 2011 года Комиссией были подготовлены заключения на 14 федеральных и 3 региональных законопроекта, в том числе о внесении изменений в Законы Саратовской области "О выборах депутатов
Саратовской областной Думы", "О выборах
в органы местного самоуправления Саратовской области".
В порядке законодательной инициативы разработан проект закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об избирательной комиссии Саратовской области".
За рассматриваемый период были, в частности, разработаны: План мероприятий по реализации Программы
правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы в 2011 году; План основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2011 год; инструкция по делопроизводству в избирательной комиссии Саратовской области.
Обобщение и анализ правоприменительной деятельности
в области избирательного процесса
Анализ обращений (заявлений и жалоб) при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года был проведен в рамках постановления
Комиссии от 22 апреля 2011 г. № 01-06/93-П "О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 13 марта 2011 года", в котором были проанализированы обращения, поступившие в Комиссию, избирательную комиссию муниципального образования "Город Саратов", территориальные и окружные избирательные комиссии, а также судебная практика рассмотрения избирательных споров по прошедшим 13 марта 2011 года выборам.
Информация по поступившим обращениям своевременно направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, размещена на сайте Комиссии.
В целях обеспечения качественной подготовки списков избирателей для голосования на выборах в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 марта 2011 года проводился анализ базы данных "Регистр избирателей" на наличие некорректных сведений об избирателях, списки "избирателей-двойников" были переданы в территориальные избирательные комиссии для дальнейшего уточнения.
В результате проведенной работы по уточнению списков избирателей количество избирателей, включенных в списки дополнительно в день голосования 13 марта 2011 года, составило 3702 человека, что составило 0,2 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей.
В соответствии с требованиями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссия осуществляла проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований. В январе и апреле 2011 года проведен анализ сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за четвертый квартал 2010 года и первый квартал 2011 года.
Информационное обеспечение выборов, деятельности Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1017-5), были собраны сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2011 года. По состоянию на 1 января 2011 года численность избирателей на территории Саратовской области составила 2007248 человек, что на 1597 избирателей (или 0,08 %) меньше, чем по состоянию на 1 июля 2010 года.
13 - 14 марта 2011 года была организована работа Информационного центра Комиссии "Единый день голосования на территории Саратовской области - 13 марта 2011 года", где в режиме реального времени отображалась информация о ходе и предварительных итогах голосования на выборах депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва и депутатов представительных органов муниципальных районов Саратовской области.
14 марта 2011 года в рамках работы Информационного центра была организована пресс-конференция по предварительным итогам выборов депутатов Саратовской городской Думы, депутатов представительных органов местного самоуправления Саратовской области.
Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, с целью своевременного информирования избирателей постановления Комиссии и информация о деятельности Комиссии постоянно размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет. Также мероприятия (заседания, награждения участников конкурсов, пресс-конференции), проводимые Комиссией, дополнительно освещаются в средствах массовой информации.
Ведется работа по реализации Закона
Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом". Постановлением Комиссии создана Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе. 26 мая 2011 года утверждены результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, в апреле 2011 года. Установлено, что региональным телеканалом "РенТВ Саратов" и региональным радиоканалом "Радио твоего города" соблюдены требования Закона
Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" об освещении деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, в равном объеме в региональных радиопрограммах (радиопередачах), телепрограммах (телепередачах) в указанный период времени.
Издательская деятельность первого полугодия 2011 года представлена изданием журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области" № 1. Готовится к печати второй номер журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", сборник "Электоральная статистика. Выборы в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года", сборник методических материалов и документов по реализации Программы
правового просвещения.
Мероприятия по формированию избирательных комиссий,
совершенствованию организации работы Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В связи с истечением срока полномочий 28 территориальных избирательных комиссий в период избирательной кампании и его продлением до окончания избирательной кампании с марта по май 2011 года прошли первые организационные заседания территориальных избирательных комиссий новых составов с избранием заместителей председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий.
В первом полугодии текущего года произошли изменения в составах территориальных избирательных комиссий Екатериновского, Краснопартизанского, Озинского, Перелюбского, Петровского, Самойловского, Турковского, Хвалынского, Энгельсского муниципальных районов Саратовской области, Ленинского района г. Саратова, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов".
При подготовке к выборам 13 марта 2011 года на территории Саратовской области с 1 февраля по 4 марта текущего года были проведены четыре общесистемные тренировки и ряд организационных мероприятий по проверке готовности ГАС "Выборы", системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии, территориальных избирательных комиссий к проведению выборов, проверялась правильность формирования протоколов окружных избирательных комиссий и избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" в части контроля движения открепительных удостоверений.
В феврале и мае 2011 года управлением информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии осуществлялся сбор территориальных фрагментов и обновление регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей". Общее количество изменений, произведенных с 1 января по 1 июня 2011 года в региональном фрагменте базы данных подсистемы "Регистр избирателей", составляет 138292 записи или 6,89 % от общего количества избирателей Саратовской области. Изменения базы данных были направлены в ЦИК России.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с планом-графиком закупок продукции Комиссии на 2011 год был объявлен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по передаче данных по сети связи IP/VP№ для функционирования регионального фрагмента "Подсистема связи и передачи данных ГАС "Выборы" на территории Саратовской области. Согласно требованиям вышеназванного закона государственный контракт будет заключен с ОАО "Ростелеком".
В мае 2011 года были выполнены работы по модернизации подсистемы связи и передачи данных регионального фрагмента ГАС "Выборы" Саратовской области. По состоянию на 1 июня 2011 года все комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий в Саратовской области оснащены оборудованием цифровой связи.
Проведение совещаний, семинаров, конференций
С 18 по 20 января 2011 года избирательной комиссией Саратовской области были проведены 3 семинара-совещания с председателями территориальных избирательных комиссий и избирательной комиссией муниципального образования "Город Саратов" с приглашением представителей министерства по делам территориальных образований Саратовской области, Главного управления МВД России по Саратовской области, Главного управления МЧС России по Саратовской области на тему: "Об основных задачах избирательных комиссий в период подготовки к выборам представительных органов местного самоуправления Саратовской области 13 марта 2011 года".
28 января 2011 года на заседании избирательной комиссии Саратовской области были заслушаны председатели территориальных избирательных комиссий Балаковского, Красноармейского и Марксовского муниципальных районов о работе возглавляемых ими территориальных избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан при выдвижении кандидатов, списков кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления Саратовской области 13 марта 2011 года.
25 февраля 2011 года на заседании избирательной комиссии Саратовской области был рассмотрен вопрос "Об итогах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Саратовской городской Думы, представительных органов Вольского, Пугачевского и Ртищевского муниципальных районов Саратовской области 13 марта 2011 года".
5 марта 2011 года прошло совещание с участием избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" и председателей окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Саратовской городской Думы на тему: "Организация и осуществление голосования на выборах депутатов Саратовской городской Думы. Порядок подсчета голосов избирателей и установления результатов выборов".
В целях проведения комплексного анализа деятельности территориальных избирательных комиссий в области повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, с целью повышения электоральной активности избирателей с 14 февраля по 31 мая 2011 года проводился конкурс среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 13 марта 2011 года.
Комиссией, совместно с территориальными избирательными комиссиями, проводились мероприятия по привлечению молодежи к участию в политической жизни общества, активизации интереса молодежи к выборам, работа с такой категорией избирателей, как избиратели с ограниченными физическими возможностями. Так, в первом полугодии 2011 года были проведены областной конкурс детских и молодежных рисунков "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)", областная олимпиада среди учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в Саратовской области и областной творческий конкурс среди лиц с ограниченными физическими возможностями на тему: "Выборы - это праздник!".
С декабря 2010 года по февраль 2011 года избирательной комиссий Саратовской области, совместно с филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Саратов" проведена телевикторина в виде интеллектуальной игры "Брейн-ринг" по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных школ (лицеев, гимназий) Саратовской области. В игре принимали участие восемь команд Волжского, Заводского, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов города Саратова, Саратовского и Энгельсского муниципальных районов области. Игры телевикторины транслировались на телеканале "Вести 24".
С целью актуализации интереса к избирательному процессу у такой группы будущих избирателей, как осужденные к лишению свободы граждане Российской Федерации, отбывающие наказание в исправительных учреждениях Саратовской области, во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области были объявлены два конкурса: областной конкурс картин (плакатов) и поделок "Выбирай будущее - 2011" и конкурс на лучшую литературную работу по вопросам выборов и референдумов, итоги которых будут подводиться во втором полугодии текущего года.
Кроме того, в первом полугодии текущего года было объявлено о проведении таких традиционных конкурсов, как областной конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Саратовской области и вопросы избирательного законодательства в 2011 году, и областной конкурс среди библиотек по повышению правовой культуры избирателей в 2011 году.
28 марта 2011 года были подведены итоги конкурса среди студентов и аспирантов вузов Саратовской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010 - 2011 учебном году. На рассмотрение конкурсной комиссии было представлено 28 работ, в том числе одна работа - аспирантская. 6 лучших работ, занявших призовые и поощрительные места, в соответствии с положением о конкурсе, направлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для участия в Конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году, проводимом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В январе - феврале 2011 года в Саратовской области проходили мероприятия, посвященные Дню молодого избирателя, который праздновался 12 февраля 2011 года. Во всех муниципальных районах, городских округах области было организовано и проведено 143 мероприятия, а также были организованы тематические выставки, классные и информационные часы, "круглые столы", заседания Клубов молодых избирателей в районных библиотеках, посвященные избирательному законодательству, культурно-массовые мероприятия в сельских Домах культуры, в профессиональных и высших учебных заведениях, организовано освещение мероприятий, проводимых в рамках Дня молодого избирателя, в муниципальных средствах массовой информации.
Комиссия участвовала в видеоконференциях с заседаний и совещаний ЦИК России.
В феврале и мае текущего года проведены два заседания Совета системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии по вопросу использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в единые дни голосования, по регистрации (учету) избирателей на территории Саратовской области.
В апреле - мае 2011 года в рамках прохождения повышения квалификации работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на базе ЦИК России прошли обучение работник аппарата, обеспечивающий правовое сопровождение деятельности Комиссии, и работник, на которого возложены функции контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов.
С 6 по 11 июня 2011 года на базе ОАО НПП "Янтарь" (г. Самара) проведено обучение шести вновь принятых системных администраторов комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий.
В мае 2011 года проведен квалификационный экзамен для присвоения классных чинов 10 государственным служащим аппарата Комиссии.
На базе структурных подразделений аппарата Комиссии проходят практику студенты высших учебных заведений.
Таким образом, все мероприятия по Плану работы Комиссии на первое полугодие 2011 года в целом выполнены.
