УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2011 г. по делу № 04-Р-2011
Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 4 марта 2011 года.
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Чувашского УФАС России А.А.Гаврилов;
члены Комиссии:
Железина Л.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы
Ланская Г.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 04-Р-2011 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе поселка "Рублевка", распространенной 19.01.2011 в 17 час. 45 мин. в эфире радиостанции "Авторадио-Чебоксары" (учредитель ООО "Н."),
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (распечатка журнала-факса от 07.02.2011 11:31)
установила:
2 февраля 2011 г. Чувашским УФАС России выявлен факт распространения 19 января 2011 г. в 17 час. 45 мин. в эфире радиостанции "Авторадио-Чебоксары) (101,5 FM) рекламы поселка "Рублевка" следующего содержания: "Земельные участки в собственность прямо на берегу Волги, среди соснового леса, от 11 соток. Асфальтированные дороги, магазин, кафе, круглосуточная охрана. В перспективе собственный пляж и яхт-клуб. Возможна рассрочка платежа. Поселок Рублевка". Тел.: 44-00-55".
Статья 3 Федерального закона "О рекламе" определяет информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке как рекламу.
Рассматриваемая информация ООО "Н." о продаже земельных участков является рекламой, поскольку в ней содержатся все квалифицирующие признаки рекламы (распространена в средстве массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие сведения о любых характеристиках товара.
В рассматриваемой рекламе содержится недостоверная информация о местонахождении рекламируемых земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 1
Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 "Об административно-территориальном устройстве" административно-территориальными единицами Чувашской Республики являются район, город, район города, поселок городского типа, включая рабочие, курортные и дачные поселки, сельское поселение, городское поселение, сельский населенный пункт.
В понятие "поселок городского типа" включаются - населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, строительные организации, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры с численностью населения не менее 3 тыс. человек.
В соответствии со статьей 3
Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40) границы (картографическое описание) города Чебоксары установлены Законом
Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
В силу статьи 1
Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" город Чебоксары наделен статусом городского округа.
Границы Чебоксарского городского округа установлены в соответствии с картографическим описанием и схематической картой согласно приложениям 7, 8
к Закону Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
В границах Чебоксарского городского поселения отсутствует населенный пункт, поименованный как поселок Рублевка.
Из Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 коды 66-99 ОКАТО, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (ред. от 08.09.2010) следует, что на территории Чувашской Республики вообще не существует населенного пункта поселок Рублевка.
Исследовав обстоятельства дела, доводы стороны и представленные в материалы дела доказательства, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама о продаже земельных участков в поселке Рублевка не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона. Рекламораспространитель за нарушение названных требований Федерального закона "О рекламе" не несет. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в пункте 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Из письменного объяснения конкурсного управляющего ООО "Н." Ш. от 27.01.2011 исх. № 24/11.01 следует, что договор на производство и размещение рекламы о поселке "Рублевка" радиостанция "Авторадио-Чебоксары" ни с кем не заключала.
В эфире радиостанции "Авторадио-Чебоксары" была распространена собственная реклама ООО "Н.", в связи с чем, документы, связанные с производством и размещением рекламы о продаже земельных участков в поселке Рублевка отсутствуют.
Согласно пунктам 5, 6, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В рассматриваемом случае ООО "Н." является рекламодателем собственной рекламы и несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившихся в распространении недостоверных сведений о местонахождении объекта рекламирования - земельных участков.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу поселка Рублевка, распространенную 19.01.2011 в 17 час. 45 мин. в эфире радиостанции "Авторадио-Чебоксары" (учредитель ООО "Н."), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ООО "Н." предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
Л.А.ЖЕЛЕЗИНА
Г.Ю.ЛАНСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 4 марта 2011 г. по делу № 04-Р-2011
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Гаврилов А.А., заместитель руководителя Чувашского УФАС России;
члены Комиссии:
Железина Л.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы Чувашского УФАС России;
Ланская Г.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
на основании своего решения от 04.03.2011 по делу № 04-Р-2011 о признании ненадлежащей рекламы о продаже земельных участков, распространенной 19.01.2011 в 17 час. 45 мин. в эфире радиостанции "Авторадио-Чебоксары" (учредитель ООО "Н."), в связи с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью "Н." в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение недостоверной рекламы о продаже земельных участков в собственность в обозначенном в рекламе поселке Рублевка в любой форме и с использованием любых средств путем указания их реального местонахождения.
2. Представить в Чувашское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1
настоящего предписания до 30 марта 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Чувашское УФАС России вправе в соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
Л.А.ЖЕЛЕЗИНА
Г.Ю.ЛАНСКАЯ
