| 3 июля 2009 года | N 53/2009-ОЗ |
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
25 июня 2009 года
(в ред. Закона
Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области (далее - стратегическое планирование), а также определяет полномочия его участников.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) стратегическое планирование - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Астраханской области и рост благосостояния граждан;
2) стратегия социально-экономического развития (далее - стратегия развития) Астраханской области или муниципального образования - документ, определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития Астраханской области в долгосрочной перспективе;
3) прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Астраханской области, определению параметров социально-экономического развития области, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Астраханской области;
4) прогноз социально-экономического развития (далее - прогноз развития) Астраханской области или муниципального образования - система взаимосвязанных показателей, характеризующих возможные тенденции и сценарии социально-экономического развития Астраханской области (муниципальных образований) на определенный период;
5) программно-целевое планирование - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления, направленная на определение целей социально-экономического развития Астраханской области (муниципального образования), приоритетов социально-экономического развития, а также формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение указанных целей и приоритетов;
6) программа социально-экономического развития на среднесрочный период (далее - программа развития) Астраханской области или муниципального образования - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Астраханской области и планируемых эффективных путей и способов достижения указанных ориентиров;
7) целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач во всех сферах экономики и социальной сферы;
8) доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Астраханской области - разработанный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий анализ результатов, определение целей, задач и показателей деятельности Правительства Астраханской области, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов, а также факторов, препятствующих достижению целей и решению поставленных задач;
9) стратегический контроль - мониторинг социально-экономического развития Астраханской области и оценка в соответствии с принципами системы стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-целевого планирования, документов стратегического планирования, а также реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
10) приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития Астраханской области;
11) детализация классификации целей социально-экономического развития Астраханской области - группировка целей социально-экономического развития Астраханской области, используемая для разработки и контроля исполнения документов стратегического планирования, а также обеспечивающая сопоставимость целей и показателей достижения целей социально-экономического развития Астраханской области;
12) среднесрочный период (перспектива) - период от 3 до 5 лет;
13) долгосрочный период (перспектива) - период от 5 до 10 и более лет.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Содержание стратегического планирования
1. Стратегическое планирование в Астраханской области осуществляется посредством:
1) определения внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития, выявления возможностей и ограничений социально-экономического развития;
2) определения целей социально-экономического развития Астраханской области и приоритетов социально-экономической политики Астраханской области, а также способов их достижения, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
3) определения необходимых ресурсов и формирования комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах;
4) детализации классификации целей социально-экономического развития Астраханской области;
5) организации процесса разработки документов стратегического планирования Астраханской области;
6) осуществления стратегического контроля.
2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым Правительством Астраханской области, относятся:
1) стратегия развития Астраханской области;
1. Отраслевые программы по функциональной направленности подразделяются на:
1) программы, направленные на решение задач развития конкретной отрасли экономики и социальной сферы;
2) программы, направленные на реформирование отрасли и достижение качественно нового уровня ее развития;
3) программы, не требующие координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения конкретных проблем.
2. Инициаторами разработки отраслевых программ могут выступать исполнительные органы государственной власти Астраханской области, Дума Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области, общественные и иные организации.
(в ред. Закона
Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Государственным заказчиком отраслевых программ является уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области.
Статья 11. Ведомственные целевые программы
1. Ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектами бюджетного планирования.
2. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 12. Контроль за реализацией целевых программ и отчетность по результатам их выполнения
1. Контроль за ходом выполнения долгосрочных целевых программ осуществляет уполномоченный орган.
2. Руководитель исполнительного органа государственной власти Астраханской области, определенный государственным заказчиком долгосрочной целевой программы, является руководителем программы и несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств.
3. Государственные заказчики долгосрочных целевых программ в установленном порядке ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчеты о ходе финансирования и реализации долгосрочных целевых программ с отражением уровня достижения программных целей и показателей эффективности.
4. Отчеты о выполнении долгосрочных целевых программ по итогам финансового года направляются уполномоченным органом Губернатору Астраханской области.
5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам данной оценки не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о бюджете Астраханской области в Думу Астраханской области Правительством Астраханской области может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
(в ред. Закона
Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Контроль за исполнением долгосрочных целевых программ осуществляется Думой Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. Закона
Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Контроль за реализацией ведомственных целевых программ и отчетность по результатам их выполнения осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 13. Стратегический контроль
1. Стратегический контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется в процессе разработки и утверждения документов стратегического планирования.
Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов стратегического планирования.
Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения документов стратегического планирования.
2. Задачей стратегического контроля является оценка в соответствии с принципами системы стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-целевого планирования документов стратегического планирования на стадии разработки документов государственного планирования и реализации принятых решений, а также разработка предложений по итогам проведенной оценки.
3. Стратегический контроль осуществляется Правительством Астраханской области, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
3 июля 2009 г.
Рег. № 53/2009-ОЗ
