ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 октября 2011 г. № 139"о/н"
О ПОРЯДКЕ САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА, ПОЛУЧЕННЫЕ В
СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 И
ПУНКТОМ 5 СТАТЬИ 79 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", частью 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением
правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1145 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям Воронежской области", пунктом 25
плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением правительства Воронежской области от 30.06.2010 № 400-р "О мерах по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений Воронежской области, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 21 июля 2011 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Положения настоящего приказа применяются к бюджетным учреждениям Воронежской области с 1 января 2012 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
Н.Г.САФОНОВА
Утвержден
приказом
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 12.10.2011 № 139"о/н"
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ
С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 И ПУНКТОМ 5
СТАТЬИ 79 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", частью 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением
правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1145 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям Воронежской области" и пунктом 25
плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением правительства Воронежской области от 30.06.2010 № 400-р "О мерах по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений", и устанавливает порядок санкционирования департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - департамент) оплаты денежных обязательств бюджетных и автономных учреждений Воронежской области (далее - учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные учреждениям в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - целевые субсидии), и бюджетные инвестиции, операции с которыми учитываются в соответствии с федеральным законодательством на лицевых счетах, открытых в департаменте.
Порядок также распространяется на обособленные подразделения, указанные в уставе учреждения, наделенные обязанностью ведения бухгалтерского учета.
2. Операции с целевыми субсидиями и бюджетными инвестициями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете (далее - отдельный лицевой счет), открываемом учреждению в департаменте в соответствии с Порядком
открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, утвержденным приказом департамента от 27.07.2009 № 260"о/н".
3. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), ежегодно представляет в отраслевой отдел департамента в двух экземплярах Перечень целевых субсидий и бюджетных инвестиций на 20__ год (далее - Перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению
к настоящему Порядку, в котором отражаются целевые субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении учреждениям.
Перечень целевых субсидий формируется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в разрезе аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями (далее - код субсидии), по каждой целевой субсидии.
4. Отраслевой отдел департамента проверяет Перечень целевых субсидий на соответствие установленной форме
, на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии или бюджетной инвестиции ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии или бюджетной инвестиции.
5. В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевых субсидий, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3
, 4
настоящего Порядка, отраслевой отдел департамента не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает его органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, с указанием причины возврата.
6. В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий требованиям, установленным пунктами 3
, 4
настоящего Порядка, отраслевой отдел департамента не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления указанного Перечня, передает один его экземпляр в отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента.
7. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий в части его дополнения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в соответствии с настоящим Порядком в отраслевой отдел департамента дополнение в Перечень целевых субсидий по форме согласно приложению
к настоящему Порядку.
8. Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии и бюджетные инвестиции (далее - целевые расходы), орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в отраслевой отдел департамента в двух экземплярах утвержденные им Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на 20__ год (далее - Сведения), по рекомендуемому образцу, указанному в приложении к Требованиям к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н "О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (код формы по ОКУД 0501016).
9. В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений целевых субсидий в разрезе кодов субсидий по каждой целевой субсидии, бюджетные инвестиции и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов учреждения.
Сведения представляются на бумажном и электронном носителях.
Отраслевой отдел департамента проверяет представленные Сведения на соответствие содержащейся в них информации данным, указанным в Перечне целевых субсидий и содержащимся на отдельном лицевом счете учреждения, и передает один экземпляр Сведений в отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента в день представления Сведений в департамент.
Отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений в департамент, проверяет их на соответствие показателям, отраженным в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели и (или) соглашении о порядке и условиях предоставления бюджетных инвестиций.
10. При внесении изменений в Сведения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в отраслевой отдел департамента Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных в Сведения изменений.
11. В случае уменьшения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, планируемых поступлений целевых субсидий и (или) бюджетных инвестиций сумма поступлений соответствующей целевой субсидии или бюджетной инвестиции, указанная в Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов, источником финансового обеспечения которых является соответствующая целевая субсидия или бюджетная инвестиция, с учетом их остатков, разрешенных к использованию.
12. Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий и (или) бюджетных инвестиций прошлых лет, на суммы которых согласно решению соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в отраслевой отдел департамента Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии или бюджетной инвестиции прошлых лет указывается в графе 5 Сведений с указанием кода целевой субсидии в графе 2 Сведений - при сохранении кода указанной целевой субсидии в новом финансовом году, либо в графе 4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году.
Отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента не позднее рабочего дня, следующего за днем представления в департамент Сведений, проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет, код которой указан в графе 2 Сведений (в графе 4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году), над суммой соответствующего остатка целевой субсидии прошлых лет, учтенной по состоянию на начало текущего финансового года на отдельном лицевом счете, открытом учреждению в департаменте.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий и бюджетных инвестиций прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, подлежат взысканию в областной бюджет в установленном департаментом порядке.
13. В случае если форма или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 8
- 12
настоящего Порядка, отраслевой отдел или отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений в департамент, возвращает органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, экземпляры Сведений на бумажном носителе с указанием причины возврата.
14. Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на отдельном лицевом счете учреждения.
15. Целевые расходы осуществляются на основании представленных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, платежных документов в соответствии с Порядком
проведения департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области, утвержденным приказом департамента от 29.03.2011 № 59"о/н".
16. Специалист отдела предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента не позднее рабочего дня, следующего за днем представления в департамент платежных документов, проверяет соответствие подписей имеющимся образцам, представленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с Порядком
открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, утвержденным приказом департамента от 27.07.2009 № 260"о/н".
17. Для подтверждения возникновения денежного обязательства орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента вместе с платежными документами указанные в них документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные Порядком
исполнения областного бюджета по расходам, учета бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, утвержденным приказом департамента от 16.06.2009 № 211"о/н" (далее - документ-основание).
18. При санкционировании оплаты денежных обязательств отделом предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента осуществляется проверка платежного документа по следующим направлениям:
1) наличие кода (кодов) КОСГУ и кода субсидии, указанного в Сведениях;
2) соответствие указанного в платежном документе кода КОСГУ коду КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) соответствие указанного в платежном документе кода КОСГУ текстовому назначению платежа (исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации);
4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств (исходя из документа-основания) коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в платежном документе;
5) непревышение суммы, указанной в платежном документе, над суммой остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ и соответствующему коду субсидии, учтенным на отдельном лицевом счете.
19. В случае если форма или информация, указанная в платежном документе, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 14
- 18
настоящего Порядка, отдел предварительного контроля и обеспечения исполнения бюджета по расходам департамента возвращает органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, не позднее срока, установленного пунктом 16
настоящего Порядка, платежный документ с указанием причины возврата в автоматизированной системе.
20. При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, платежный документ принимается к исполнению в соответствии с порядком
проведения департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области, утвержденным приказом департамента от 29.03.2011 № 59"о/н".
21. Положения подпункта 5 пункта 18
настоящего Порядка не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения по исполнению в установленном порядке исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства учреждения.
Приложение
к Порядку
санкционирования расходов бюджетных и
автономных учреждений Воронежской области,
источником финансового обеспечения
которых являются средства, полученные
в соответствии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79
Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ № __
целевых субсидий и бюджетных инвестиций на 20__ год
от "___"______________ 20__ г.
Исполнительный орган государственной
власти Воронежской области, осуществляющий
функции и полномочия учредителя, _________________
┌───────────────────────────┬───────────────┬───────────────────────────────────┐
│Целевая субсидия, бюджетная│ Код по │ Нормативный правовой акт │
│ инвестиция │ классификации ├────────────────┬─────────┬────────┤
├──────────────────┬────────┤ расходов │ наименование │ дата │ номер │
│ наименование │ код │ бюджета │ │ │ │
├──────────────────┼────────┼───────────────┼────────────────┼─────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├──────────────────┴────────┴───────────────┴────────────────┴─────────┴────────┤
│ Целевые субсидии │
├──────────────────┬────────┬───────────────┬────────────────┬─────────┬────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼────────┼───────────────┼────────────────┼─────────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┴────────┴───────────────┴────────────────┴─────────┴────────┤
│ Бюджетные инвестиции │
├──────────────────┬────────┬───────────────┬────────────────┬─────────┬────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼────────┼───────────────┼────────────────┼─────────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└──────────────────┴────────┴───────────────┴────────────────┴─────────┴────────┘
Руководитель _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный
исполнитель ____________ _________ ____________________ _______
(должность) (подпись)(расшифровка подписи) (телефон)
"____" ___________ 20__ г.
_____________________________________________________________________
Отметка о согласовании отраслевым отделом департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области:
Начальник _____________________________ _________ ____________________
(название отраслевого отдела) (подпись) (расшифровка подписи)
"____" ___________ 20__ г.
