КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. по делу № ГК33-1119/2011
Судья Васильев Д.Г.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Дорушенкова А.М.,
судей Ахрамеева С.В., Пичуковой Л.М.,
при секретаре Пытиной А.А.,
с участием прокурора Бисиркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по кассационному представлению старшего помощника прокурора Жуковского района Калужской области на решение Жуковского районного суда Калужской области от 28 января 2011 года,
постановленное по делу по заявлению прокурора Жуковского района Калужской области о признании противоречащими федеральному законодательству ряда положений Устава
городского поселения "Город Белоусово" Жуковского района Калужской области,
установила:
11 января 2011 года прокурор Жуковского района Калужской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими законодательству пункта 23 части 1
, части 2 статьи 9
, статей 25
, пункта 1 статьи 26
, статей 29
, 31
, 34
, части 1 статьи 36
, статей 37
, 57
Устава городского поселения "Город Белоусово" Жуковского района Калужской области.
Решением Жуковского районного суда Калужской области от 28 января 2011 года постановлено признать противоречащими действующему законодательству и недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу положения статьи 37
Устава городского поселения "Город Белоусово", устанавливающие численный состав избирательной комиссии 11 членов комиссии с правом решающего голоса. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационном представлении старшим помощником прокурора Жуковского района Калужской области поставлен вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.
Выслушав прокурора, поддержавшей доводы кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив приведенные в кассационном представлении доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Решением городской Думы города Белоусова Жуковского района Калужской области от 16 ноября 2007 года принят Устав
городского поселения "Город Белоусово". 14 декабря 2007 года Устав
зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Отказывая в признании противоречащими закону пункта 23 части 1 статьи 9
, статьи 25
, пункта 1 статьи 26
, статей 29
, 31
, 34
, части 1 статьи 36
Устава городского поселения "Город Белоусово" районный суд правильно исходил из того, что неполное отражение в Уставе
ряда полномочий и вопросов местного значения, отнесенных федеральным законом к ведению городского поселения, не может являться основанием для признания оспариваемых положений Устава
недействующими.
Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с данной конституционной нормой отсутствие в Уставе
городского поселения ряда предусмотренных федеральным законом полномочий и вопросов местного значения городского поселения не освобождает соответствующих субъектов местного самоуправления от обязанности по их осуществлению и решению.
Требования в части оспаривания пункта 2 части 2 статьи 9
, статьи 57
Устава, а также в той части, в которой в нем отсутствуют нормы, определяющие уполномоченные на осуществление муниципального контроля органы местного самоуправления, правильно оставлены без удовлетворения по основаниям, изложенным районным судом.
При этом, районный суд правильно признал недействующей, как противоречащей пункту 6 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статью 37
Устава, поскольку определенный в ней численный состав избирательной комиссии из числа членов с правом решающего голоса противоречит указанному положению федерального закона.
Приведенные в кассационном представлении доводы аналогичны тем, на которые прокурор ссылался в обоснование заявления. Этим доводам районным судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Жуковского районного суда Калужской области от 28 января 2011 года оставить без изменения, кассационное представление старшего помощника прокурора Жуковского района Калужской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
