АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. по делу № А33-13281/2010
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2010 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сазонцева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения "Байкитское лесничество", с. Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края,
к индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу, с. Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края,
о расторжении договора,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края, г. Красноярск,
в присутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крицыной А.В.,
установил:
краевое государственное бюджетное учреждение "Байкитское лесничество" (далее - истец или КГБУ "Байкитское лесничество") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу о расторжении договора аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства от 08.10.2006.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.10.2010 возбуждено производство по делу.
Определением от 04.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Агентство лесной отрасли Красноярского края.
В судебное заседание не явились: истец - КГБУ "Байкитское лесничество", третье лицо - Агентство лесной отрасли Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 23.11.2010); ответчик - индивидуальный предприниматель Зимов Вячеслав Евгеньевич - заказные письма с копией определения от 18.11.2010, направленные по известным суду адресам ответчика, возвратились без вручения по причине "Адресат находится за пределами с. Байкит).
В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Агентство лесной отрасли Красноярского края в письменном отзыве на исковое заявление поддержало требования истца.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
08.10.2006 между федеральным государственным учреждением "Байкитский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем (арендатор) заключен договор аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства, по условиям которого арендодатель, под контролем которого находятся земли лесного фонда Российской Федерации, общей площадью 147955860000 кв.м., кадастровый номер 88:02:000000:0014 передает в аренду индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу часть участка земель лесного фонда под кадастровым номером 88:02:000000:0014/053 для ведения охотничьего хозяйства, а арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации (далее - участок земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства) сроком на 25 лет со дня государственной регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам.
В соответствии с пунктом 1.1. договора административное расположение участка земель лесного фонда, переданного в аренду Эвенкийский автономный округ, Байкитский район, Байкитский лесхоз, Байкитское лесничество, площадью 37901 га. Территориальное расположение участка земель лесного фонда, переданного в аренду площадь участка 37901 га, кв. N№ 430, 431, 432ч, 433ч, 434ч. Участок находится в юго-восточной части Байкитского района, на правом берегу р. Тычаны, в бассейне р. Уной.
Площадь и границы арендуемого участка земель лесного фонда приводится в приложении 1 договора аренды. Арендатор осуществляет лесопользование на площади 37 901 га. (пункт 1.2. договора).
В пункте 2.1. договора указано, что расчет размера арендной платы осуществляется ежегодно, исходя из установленной площади лесопользования на участке земель лесного фонда, представленного в аренду. Порядок расчета арендной платы устанавливается отдельно и является приложением № 2 к договору.
В материалы дела представлен Расчет арендной платы (Приложение 2 к договору), согласно которому ежегодная арендная плата составляет 1 137 руб. 03 коп.
Пунктом 8.2. договора предусмотрено, что расторжение договора аренды по согласию сторон или по требованию одной из сторон в случае:
- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства РФ (подпункт 8.2.1.);
- невнесения арендатором арендной платы за пользование землями лесного фонда в установленные сроки, определены договором аренды (подпункт 8.2.2.);
- нарушения арендатором установленных правил пользования участком земель лесного фонда или условий договора аренды:
- непредставления арендатором в установленный срок информации о пользовании землями лесного фонда, а также информации, необходимой для определения размера арендной платы за пользование землями лесного фонда, арендодателю;
- невыполнение арендатором противопожарных работ, предусмотренных договором аренды (подпункт 8.2.3.);
- несоблюдения арендатором правил пожарной безопасности (подпункт 8.2.4.);
- в случае недостижения сторонами согласования о размере арендной платы, устанавливаемой в порядке п. 2.1. договора (подпункт 8.2.5.);
- в случае обоюдного согласия сторон расторгнуть договор (подпункт 8.2.6.);
- в случае, оговоренном в п. 7.1.4. договора (подпункт 8.2.7.).
По акту передачи от 08.10.2006 участок земель лесного фонда передан арендатору в пользование.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.04.2007 (№ 24-24-36/002/2007-107).
Истцом в материалы дела представлено объявление КГУ "Байкитское лесничество" лицам, использующим участки лесного фонда (для ведения охотничьего хозяйства) о том, что на основании договоров аренды, заключенных до 01.01.2007, они должны обратиться в Агентство лесной отрасли с заявлением о переоформлении договора.
В связи с отсутствием переоформленного договора аренды участка лесного фонда, приведенного в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, истец письмом от 31.12.2009 № 318 предложил ответчику - индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу - расторгнуть договор аренды участка земель лесного фонда РФ для нужд охотничьего хозяйства от 16.10.2006. Согласно отметке от 19.01.2010 на указанном письме Зимов В.С. отказался расторгнуть договор аренды.
В связи с отсутствием приведенного в соответствие с действующим лесным законодательством договора аренды участка лесного фонда, КГБУ "Байкитское лесничество" обратилась в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства от 08.10.2006, заключенного между ФГУ "Байкитский лесхоз" и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании статьи 31 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, действовавшего до 01.01.2007, по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Между федеральным государственным учреждением "Байкитский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем (арендатор) 08.10.2006 заключен договор аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства.
Из материалов дела видно, что между сторонами заключен договор аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом от 04.10.2007 № 258 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.11.2007 № 10432) Министерства природных ресурсов Российской Федерации утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, где указано, что для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование. Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Исходя из вышеперечисленного, переоформление договора аренды должно производиться в заявительном порядке.
Полномочия в области лесных правоотношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания данных норм права, расторжение договора по требованию одной из сторон, рассматриваемому в судебном порядке, допускается в случаях: 1) существенного нарушения договора другой стороной (при этом существенность нарушения договора определяется судом или предопределяется законом), 2) прямо предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, 3) недостижения соглашения о расторжении договора или приведении его в соответствие с существенно изменившимися внешними по отношению к договору обстоятельствами в связи с изменениями обстановки.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при отсутствии - в тридцатидневный срок.
В связи с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации и отсутствием переоформленного договора аренды участка лесного фонда, индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу было предложено расторгнуть договор аренды участка земель лесного фонда РФ для нужд охотничьего хозяйства от 16.10.2006. Согласно отметке от 19.01.2010 на указанном письме Зимов В.С. отказался расторгнуть договор аренды.
Таким образом, в материалы дела представлены письменные доказательства соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку указанный договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, истец обратился в суд о расторжении договора аренды с ответчиком в соответствии с требованиями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, ни действующим законодательством (Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации и др.), ни условиями договора аренды не предусмотрено в качестве основания для прекращения обязательств сторон (расторжение договора) такое обстоятельство как принятие нового закона или несоблюдение лесопользователями процедуры приведения (переоформления) договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
Для расторжения договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны необходимо наличие одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Истцом не доказана вся совокупность условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе нарушение соотношения имущественных интересов сторон и риск причинения ущерба.
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
На основании изложенного, суд пришел к выводу. что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в удовлетворении исковых требований КГБУ "Байкитское лесничество" следует отказать.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового требования КГБУ "Байкитское лесничество" составляет 4 000 руб. 00 коп. Истец представил в арбитражный суд доказательства уплаты государственной пошлины на сумму 4 000 руб. (чек-ордер от 26.08.2010).
С учетом результата рассмотрения требования, расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
С.В.САЗОНЦЕВ
