НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2011 г. по делу № 2-1359/2011
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе:
Председательствующего - судьи Иванова В.В., при секретаре Т., с участием заявителя и представителя должностного лица, чьи действия обжалуются, - Л., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части 00000 подполковника С. об оспаривании действий командира указанной части, связанных с изданием приказа от 16 мая 2011 года № об установлении ему оклада по воинской должности по 10 тарифному разряду.
В ходе рассмотрения дела по существу военный суд,
установил:
С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа от 16 мая 2011 года № об установлении ему оклада по воинской должности по 10 тарифному разряду и обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемый приказ в данной части и установить ему с 16 мая 2011 года должностной оклад по 22 тарифному разряду.
В судебном заседании С. заявленные требования поддержал и дал пояснения в объеме своего заявления, при этом указал, что в 2009 году в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и с его согласия он был назначен на воинскую должность с меньшим окладом (10 тарифный разряд) с сохранением ему оклада по ранее занимаемой воинской должности (22 тарифный разряд). Далее заявитель пояснил, что в феврале 2011 года состоялся приказ об его увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем, он был освобожден от исполнения обязанностей по воинской должности и зачислен в распоряжение командира части до обеспечения жильем и исключения из списков личного состава части. При этом, командир войсковой части 00000 своим приказом в нарушение требований пункта 25 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, (далее - Порядок) с 16 мая текущего года установил ему оклад по воинской должности по 10 тарифному разряду.
Своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, командир войсковой части 00000 в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.
Его же представитель, действующий на основании доверенности, - Л. требования заявителя не признала и в их удовлетворении просила отказать. Свою позицию она обосновала положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 и пунктом 23 вышеназванного Порядка, определяющих выплату сохраненных по ранее занимаемым военнослужащими воинским должностям окладов только на время их военной службы в новых воинских должностях. Помимо того представитель должностного лица указала, что при принятии командиром решения положения пункта 25 вышеназванного Порядка не были применены к заявителю, в связи с высказанным мнением ревизора, ранее проверяющего часть. При этом факт того, что заявителю на день достижения тем предельного возраста пребывания на военной службе был установлен и до 15 мая 2011 года выплачивался оклад по воинской должности по 22 тарифному разряду, представителем не оспаривался.
Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из выписок из приказа командира войсковой части 00000 от 12 ноября 2009 года № и приказа командира войсковой части 00000 от 13 ноября 2009 года № С. с его согласия в связи с организационно-штатными мероприятиями был перемещен на воинскую должность с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в размере 4582 рубля (22 тарифный разряд).
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 31 марта 2011 года № 010 С., родившийся 25 февраля 1966 года и уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом того же командира от 18 февраля 2011 года N, освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен, в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части, в распоряжение командира войсковой части 00000. Контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 24 февраля 2011 года.
Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 16 мая 2011 года № подтверждается, что С., зачисленный в распоряжение командира данной части, с указанной даты сдал дела и должность и ему установлен оклад по воинской должности в размере 3551 рубль (10 тарифный разряд).
Оценивая действия должностного лица по установлению заявителю с 16 мая 2011 года оклада по воинской должности по 10 тарифному разряду, суд исходит из следующего.
В силу пунктов 1 статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 (в ред. от 05.02.2008 года № 50) "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба" Министру обороны Российской Федерации разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 вышеназванного Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 23 такого Порядка, утвержденного приказом Министром обороны Российской Федерации, за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады и размеры ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.
Выплата месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей.
В силу же пункта 25 того же Порядка военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока контракта о прохождении военной службы, со дня достижения предельного возраста или истечения срока контракта и на день исключения из списков личного состава воинской части оклады по воинским должностям выплачиваются согласно тарифным разрядам, установленным на день достижения предельного возраста или истечения срока контракта.
Оценивая изложенное, следует прийти к выводу, что нормативными правовыми актами выплата военнослужащим окладов по ранее занимаемым воинским должностям предусмотрена на время их военной службы в новых воинских должностях и прекращается с момента сдачи ими дел и должности.
Однако из данного общего правила Министерство обороны Российской Федерации, в силу предоставленных ему Законом полномочий по определению порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, предусмотрело исключение в отношении военнослужащих, указанных в пункте 25 Порядка.
При этом, приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, которым утвержден данный Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции России и официально опубликован, а поэтому на основании пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступлении в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", вступил в силу на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, и положения установленные пунктом 25 Порядка подлежат применению всеми должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации без каких-либо ограничений, в том числе и в отношении военнослужащих которым был сохранен оклад по ранее занимаемой воинской должности.
Не влияет на данный вывод суда и довод представителя должностного лица об якобы высказанном ревизором, ранее проверяющим воинскую часть, мнении об обратном.
В суде установлено, что заявитель уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и на момент достижения предельного возраста (25.02.2011 года), то есть 45 лет, предусмотренного действующим законодательством для военнослужащих в воинском звании "подполковник", ему был установлен и выплачивался оклад по воинской должности по 22 тарифному разряду, а поэтому на него распространяется гарантия о выплате указанного тарифного разряда по день исключения из списков личного состава части.
Кроме того, суд принимает во внимание, что по вине военного ведомства заявитель не был обеспечен жилым помещением до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе и в установленные п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы сроки исключен из списков личного состава части.
При таких обстоятельствах, суд находит действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа от 16 мая 2011 года № по установлению С. меньшего - 10 тарифного разряда, чем тот который последнему был установлен на день достижения предельного возраста пребывания на военной службе и истечения срока контракта (22 тарифного разряда), - неправомерными, и для восстановления нарушенных прав заявителя считает необходимым возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность отменить оспариваемый приказ, в данной части.
С отменой оспариваемого приказа об установлении заявителю 10 тарифного разряда продолжит свое действие приказ командира войсковой части 00000 от 13 ноября 2009 года об установлении С. 22 тарифного разряда, а поэтому права последнего будут восстановлены в полном объеме и обязывать должностное лицо повторно своим приказом установить заявителю этот же тарифный разряд не требуется.
Как усматривается из квитанции Сбербанка России от 05 августа 2011 года, С. уплачена государственная пошлина при подаче заявления в размере двухсот рублей.
Принимая во внимание положения ст. ст. 3, 5 Конституции РФ, ст. 1069 ГК РФ и ст. 1 ФЗ "Об обороне" и учитывая, что войсковая часть 00000 с 01 января 2011 года зачислена на финансовое обеспечение в ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>", суд полагает необходимым, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем в размере 200 рублей, возложить на указанное учреждение, взыскав с него в пользу С. 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,
решил:
Заявление С. признать обоснованным.
Действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа от 16 мая 2011 года № об установлении заявителю оклада по воинской должности по 10 тарифному разряду, - признать неправомерными.
Обязать командира войсковой части 00000 отменить приказ от 16 мая 2011 года N, в части установления заявителю оклада по воинской должности по 10 тарифному разряду.
Судебные расходы по делу, состоящие из оплаченной заявителем государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>", взыскав с него в пользу С. двести рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу
В.В.ИВАНОВ
