УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2011 г. по делу № 07-Р-2011
Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2011 г.
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии А.А.Гаврилов;
члены Комиссии:
Л.А.Железина - начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Г.Ф.Леонтьева - специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 07-Р-2011, возбужденное по факту распространения газетой "Мой Район северо-западный" ООО "М." в № 3 (29) от 29 января 2011 года рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 22, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе",
в присутствии представителя ООО "М." - С. (доверенность от 20.12.2010 г.),
установила:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона "О рекламе", Чувашским УФАС России установлено, что в верхней части 1-й страницы газеты "Мой Район северо-западный" № 3 (29) от 29 января 2011 г. размещена информация о медицинских стоматологических услугах, оказываемых МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" следующего содержания:
"Зуб потерян? Не грустите! В ГСП скорей идите! Поставим зубик новый - Красивый и здоровый!
NEW!
В Городской стоматологии - новая система имплантантов.
IMPLA№ TIUM (Южная Корея)! Качество - по европейским стандартам.
Цены - на уровне российских. Специалисты имеют сертификаты.
пр. М.Горького, 11, справки по телефону 23-58-08
лицензия ЛО-21-01-000402".
На 7-й странице газеты в рубрике "Строчные объявления. Услуги (здоровье)" размещена реклама следующих медицинских услуг:
"Лечение алкоголизма. Вызов врача на дом. Тел. 55-27-33, 46-11-10";
"Помощь квалифицированная по коррекции и восстановлению слуха. ООО "Т." Тел. 41-36-77".
На 15-й странице газеты "Мой Район северо-западный" также размещена реклама медицинских услуг:
"ТехноМед. В "Центре Хорошего слуха" ООО "Т." вам окажут квалифицированную помощь по коррекции и восстановлению слуха.
ул. Сверчкова, 15а, тел.: (8352) 41 36 77".
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о стоматологических услугах, оказываемых МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", информация о лечении алкоголизма и коррекции слуха привлекает внимание потребителей рекламы, носит побуждающий характер и вызывает интерес у неопределенного круга лиц.
Данная информация о медицинских услугах соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", поэтому является рекламой.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных средствах массовой информации, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе медицинских (стоматологических) услуг, оказываемых МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", в рекламе услуг по лечению алкоголизма, рекламе услуг по коррекции и восстановлению слуха ООО "Т." такое предупреждение отсутствует, что не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
На 6-й странице газеты "Мой Район северо-западный" размещена информация о сети компьютерных салонов "Виртуальный мир" ОАО "Д." следующего содержания:
"сеть компьютерных салонов "Виртуальный Мир". Кредит, рассрочка
компьютеры, ноутбуки, аксессуары, оргтехника www.virtm.ru.вм.рф
Акция! Подарочные сертификаты на сумму 1000 и 1500 руб. при покупке ноутбука Toshiba.
Розыгрыш путевки на двоих в самое сердце Европы - Чехию - среди наших клиентов!
Покупайте у профессионалов!
Участник акции "Счастливый билет, подробнее на 16 стр.
ул. Гагарина, 13, тел. 55-02-32
пр. 9-й пятилетки, 19/37, тел. 54-64-49
ул. Энтузиастов, 23, тел.33-17-74
пр. М.Горького, 38/2, тел. 41-67-41,
ул. К.Маркса, 47, тел.62-75-33
ул. Калинина, 105, тел. 63-36-84".
На 7-й странице рассматриваемой газеты "Мой район северо-западный" в рубрике "Строчные объявления. Продаю" размещены следующие объявления:
"Окна пластиковые. Кредит, рассрочка. Скидки. Тел. 44-39-85, 30-73-68, 44-42-52";
"Потолки натяжные. Рассрочка, кредит. Тел. 684-222".
Информация о предоставлении кредита при реализации товаров в сети компьютерных салонов "Виртуальный мир", кредитовании установки пластиковых окон и натяжных потолков соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", поэтому является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьей 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе сети компьютерных салонов "Виртуальный мир" содержится информация о предоставлении кредита, при этом не указано наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию.
В рекламе услуг по установке пластиковых окон и натяжных потолков содержится информация о предоставлении кредита, при этом также не указано наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама салонов "Виртуальный мир" и реклама услуг по установке навесных потолков и пластиковых окон не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
На 7-й странице газеты в рубрике "Строчные объявления. Разное" сообщается:
Пиво разливное на вынос, рыба и закуски к пиву на развес. "Topbeer" Тел. 38-20-98".
Информация о продаже пива разливного на вынос соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", поэтому является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.
В данной рекламе разливного пива на вынос такое предупреждение отсутствует.
Часть 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, определенных частью 3 статьи 22, частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Пункт 6 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламораспространителем определяет лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Представитель ООО "М." С. признал допущенные нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг, разливного пива, услуг по кредитованию покупки компьютеров, услуг по кредитованию пластиковых окон и натяжных потолков газетой "Мой Район северо-западный" в № 3 (29) от 29 января 2011 года.
Пояснил, что данные нарушения допущены по вине главного редактора газеты Ч., которая не проверила представленные рекламодателями рекламные модули на соответствие требованиям, определенным Федеральным законом "О рекламе".
Сообщил, что газета "Мой Район северо-западный" выпускается всего полгода, тиражом 25 тысяч экземпляров, и распространяется только на территории северо-западного района г. Чебоксары.
Таким образом, допущенные нарушения рекламного законодательства не могли причинить существенного вреда охраняемым общественным отношениям.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "М." С., пришла к выводу о нарушении требований определенных частью 7 статьи 24, частью 3 статьи 22, частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в рекламе медицинских услуг, разливного пива, услуг по кредитованию покупки компьютеров, услуг по кредитованию пластиковых окон и натяжных потолков, распространенной газетой "Мой Район северо-западный" ООО "М." в № 3 (29) от 29 января 2011 г.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Доказательств прекращения нарушения законодательства о рекламе рекламодателем на момент рассмотрения дела не представлено, в связи с чем Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, разливного пива, услуг по кредитованию покупки компьютеров, услуг по кредитованию пластиковых окон и натяжных потолков, распространенную газетой "Мой Район северо-западный" ООО "М." в № 3 (29) от 29 января 2011 г., в связи с нарушением требований, определенных частью 7 статьи 24, частью 3 статьи 22, частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ООО "М." предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Чувашского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
Л.А.ЖЕЛЕЗИНА
Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
от 22 февраля 2011 г. по делу № 07-Р-2011
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - зам. руководителя Чувашского УФАС России А.А.Гаврилов;
члены Комиссии:
Железина Л.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Леонтьева Г.Ф. - специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
на основании своего решения от 22 февраля 2011 г. по делу № 07-Р-2011 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, разливного пива, услуг по кредитованию установки пластиковых окон и навесных потолков, распространенной газетой "Мой Район северо-западный" ООО "М." в № 3 (29) от 29 января 2011 г., в связи с нарушением требований, определенных частью 7 статьи 24, частью 3 статьи 22, частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ООО "М." <...> в срок до 5 марта 2011 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путем указания:
в рекламе медицинских услуг - предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов площадью не менее чем пять процентов рекламного пространства;
в рекламе разливного пива - предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе площадью не менее чем десять процентов рекламного пространства;
в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг - наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
2. ООО "М." <...> представить в Чувашское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1
настоящего предписания до 7 марта 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Чувашское УФАС России вправе в соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
Л.А.ЖЕЛЕЗИНА
Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА
