АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2011 г. № 1381
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
В целях своевременного реагирования на сообщения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышения эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Сосногорск", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Правительства Республики Коми от 29 апреля 2009 г. № 102 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий РК от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановляю:
1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - ЕДДС) с совмещением функций отдела оперативных дежурных Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на штатной основе отдела оперативных дежурных Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск". Источником финансирования расходных обязательств по созданию и развитию ЕДДС являются средства бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
2. Муниципальному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (В.Н.Кучумов):
1) разработать и утвердить штатное расписание согласно приложению № 1
;
2) провести в установленном порядке комплекс мероприятий по организации функционирования и дальнейшего совершенствования ЕДДС.
3. Утвердить Положение
о ЕДДС муниципального образования муниципального района "Сосногорск" согласно приложению № 2.
4. Рекомендовать руководителям городских администраций поселений, главам сельских поселений, руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", обеспечить взаимодействие с ЕДДС в соответствии с возложенными на нее задачами согласно Положению.
5. Считать утратившими силу постановления главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации района от 28 января 2006 года № 1339 "О создании отдела оперативных дежурных в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района "Сосногорск" и от 26 февраля 2008 года № 187 "Об утверждении Положения о единой системе оперативно-диспетчерского управления муниципального района "Сосногорск".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" Шомесова В.И.
Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального района
"Сосногорск"
от 4 октября 2011 г. № 1381
ШТАТ
ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
┌────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование должности │ Количество должностей │
│п/п │ │ │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 1 │Начальник (ЕДДС) отдела │ 1 │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 2 │Оперативные дежурные │ 4 │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│ 3 │Итого │ 5 │
└────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к Постановлению
администрации муниципального района
"Сосногорск"
от 4 октября 2011 г. № 1381
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Положение) определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - МР "Сосногорск") в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
1.2. Положение разработано на основании федеральных и республиканских нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 09.11.1999 № 400-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта".
1.3. Единая дежурно-диспетчерская служба МР "Сосногорск" (далее - ЕДДС) совмещает функции отдела оперативных дежурных муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Управление ГОЧС МР "Сосногорск").
1.4. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее образования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - "01", "02", "03", "04" и др.).
1.5. ЕДДС является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб МР "Сосногорск" (далее - ДДС) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
1.6. Общее руководство функционированием ЕДДС осуществляет администрация МО МР "Сосногорск".
1.7. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник Управления ГОЧС МР "Сосногорск".
1.8. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Коми, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации МР "Сосногорск", решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), а также настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. ЕДДС МР "Сосногорск" решает следующие основные задачи:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС муниципального района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных Управлением ГОЧС МР "Сосногорск" полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных им сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) МР "Сосногорск" до ДДС МР "Сосногорск" и подчиненных им сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- оповещение населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
2.2. ЕДДС МР "Сосногорск" выполняет свои задачи путем несения круглосуточного дежурства.
2.3. Оперативный дежурный (ОД) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решение по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурно-диспетчерским службам, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством Управления ГОЧС МР "Сосногорск".
2.4. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧС ОД ЕДДС докладывает руководителю Управления ГОЧС МР "Сосногорск", председателю КЧС и ОПБ МР "Сосногорск" непосредственно.
2.5. Оперативный дежурный ЕДДС по вопросам несения службы подчиняется начальнику (ЕДДС) отдела оперативных дежурных.
2.6. Оперативный дежурный ЕДДС обязан после получения данных об угрозе или возникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации и наряду с руководством Управления ГОЧС МР "Сосногорск" и руководителями служб несет ответственность за своевременное принятие необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативным дежурным ЕДДС МР "Сосногорск" в соответствии с постановлением
администрации МР "Сосногорск" от 9 февраля 2011 г. № 125 "О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск", которое включает в себя дежурные (дежурно-диспетчерских) службы организаций, а также систему оповещения и связи, созданную на региональном уровне - региональная система оповещения на территории Республики Коми через Участок эксплуатации № 17 линейно-технического цеха Коми филиал ОАО "СЗТ" на территории МР "Сосногорск";
- на муниципальном уровне - местная система оповещения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (Сосногорское кабельное телевидение, радиовещание, автомобили с громкоговорящими установками, мегафонами в пешем порядке);
- на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.
2.8. Задачи, выполняемые системой оповещения и связи, возлагаются на ЕДДС и Участок № 17 линейно-технического цеха Коми филиал ОАО "СЗТ" и заключаются в следующем:
- Обеспечение приема и передачи всех видов информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в возможно короткие сроки и с требуемым качеством;
- НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНОЕ доведение сигналов оповещения;
- Образование необходимых каналов или линий связи, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов.
При этом Участок № 17 линейно-технического цеха Коми филиал ОАО "СЗТ" должен обеспечивать:
- устойчивое функционирование средств связи;
- поддержание действующих каналов связи в заданных режимах работы, в т.ч. и с пунктами управления руководителя ГО муниципального района;
- безопасность связи;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ муниципального района;
- оповещение дежурно-диспетчерских служб и персональный вызов руководителей организаций, привлекаемых для ликвидации ЧС;
- оповещение населения муниципального района о возникновении ЧС и информирование населения об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (по отдельным ЧС речевые сообщения, подготовленные заранее и заложенные в ЕДДС и на радиотрансляционных узлах).
Задействование сил и средств системы оповещения и связи ЕДДС осуществляется начальником отдела оперативных дежурных, а в его отсутствие оперативным дежурным по указанию вышестоящего руководства или самостоятельно по обстановке в пределах установленных полномочий, с последующим докладом.
Речевые и текстовые сообщения, условные сигналы и команды, сигналы вызова должностным лицам могут передаваться по всем каналам связи, в т.ч. и ведомственной. Оповещение населения муниципального района при возникновении ЧС осуществляется с включением электросирен, радиотрансляционной сети муниципального района и средств громкоговорящей связи.
Оповещение может проводиться как диспетчером ЕДДС, так и должностным лицом Участка № 17 линейно-технического цеха Коми филиал ОАО "СЗТ", специально назначенным для этих целей в соответствии с утвержденной инструкцией.
3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЕДДС И ДДС В РАЗЛИЧНЫХ
СТЕПЕНЯХ ГОТОВНОСТИ
3.1. Единая дежурно-диспетчерская служба и входящие в нее дежурно-диспетчерские службы организаций функционируют в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности (при угрозе ЧС);
- чрезвычайной ситуации.
3.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС и ДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС и ДДС обеспечивает:
- прием сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о ЧП и ЧС за период дежурства и представление установленного доклада по подчиненности;
- поддержание готовности к применению имеющихся средств связи;
- корректировка оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации.
Дежурно-диспетчерская служба организаций в режиме повседневной деятельности действует в соответствии с ведомственными инструкциями. В первоочередном порядке передает в оперативно-дежурную службу сообщения, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении ЧС. Сообщения о ЧП, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их к службе, незамедлительно передаются соответствующей службе по предназначению. Организации передают в ЕДДС обобщенную информацию о ЧП и ЧС, предпосылках к ним за прошедший период дежурства.
3.3. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по команде начальника отдела оперативных дежурных, а в его отсутствие оперативным дежурным при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия нескольких ДДС организаций. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременное оповещение дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в режиме ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ, всех ДДС муниципального района и руководителей организаций, в компетенцию которых входит ликвидация возможностей ЧС;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасном объекте, обстановкой в муниципальном районе, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовка предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
- организация действий привлекаемых ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или ликвидации ее последствий.
Привлекаемые ДДС муниципального района "Сосногорск" при ЧС действуют в соответствии с ведомственными инструкциями и настоящим Положением.
3.4. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС муниципального района переводятся по команде начальника Управления по делам ГОЧС МР "Сосногорск".
3.5. В режимах повышенной готовности и ЧС - информационное взаимодействие с ЕДДС соседних муниципальных районов осуществляется в первоочередном порядке через оперативного дежурного ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Коми (далее - ЦУКС Главного управления МЧС России по РК), либо путем непосредственного обмена информацией о сложившейся обстановке и принятых мерах. Вся информация, поступившая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается, в зависимости от поступившего сообщения, масштаба ЧС, принятых мер. По каждому сообщению готовятся необходимые решения. Обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС организаций доводятся до вышестоящего руководства, взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ ДЕЖУРСТВА
4.1. В ЕДДС МР "Сосногорск" организуется круглосуточное дежурство дежурных смен в помещении Управления ГОЧС МР "Сосногорск" по адресу: г. Сосногорск, ул. Набережная, 47а, телефон 5-41-50.
4.2. Дежурная смена ЕДДС работает по графику, утвержденному начальником Управления ГОЧС МР "Сосногорск".
4.3. Дежурная смена обязана знать обстановку в муниципальном районе "Сосногорск", иметь и учитывать в деятельности точные данные о составе и компетенции ДДС, силах и средствах постоянной готовности и нештатных формирований, их возможностях, сроках готовности к применению и способах вызова.
5. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
5.1. Комплектование личным составом ЕДДС МР "Сосногорск" осуществляется под руководством начальника Управления ГОЧС МР "Сосногорск".
5.2. Оперативные дежурные обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру муниципального района "Сосногорск".
5.3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются:
- тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам Главного управления МЧС России по РК, Управлением ГОЧС МР "Сосногорск", а также обучение в Учебно-методическом центре РК.
5.4. Учебные мероприятия (занятия по профподготовке, тренировки и учения), проводимые с личным составом ЕДДС, осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления ГОЧС МР "Сосногорск". К проводимым учениям и тренировкам привлекаются все ДДС муниципального района "Сосногорск", по согласованию с руководством муниципального района "Сосногорск".
5.5. Профессиональная подготовка с личным составом ЕДДС должна проводиться под непосредственным руководством лиц, назначенных приказом начальника Управления ГОЧС МР "Сосногорск".
