ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2009 г. № 453
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(2009 - 2011 ГОДЫ)"
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.11.2009 № 852
, от 28.05.2010 № 314
,
от 25.08.2010 № 536
, от 22.10.2010 № 713
,
от 25.04.2011 № 301
, от 29.07.2011 № 573
,
от 03.10.2011 № 791
)
В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области:
2.1. Предусматривать соответствующее финансирование мероприятий Программы
за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, по разделу 0410 "Связь и информатика".
2.2. Подготовить соответствующие изменения в Закон
Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Нижегородской области:
от 30 ноября 2006 года № 396
"Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)";
от 31 марта 2008 года № 106
"О внесении изменений в областную целевую программу "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396";
от 24 июля 2008 года № 305
"О внесении изменений в областную целевую программу "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.В. Иванова.
(п. 4 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 № 713)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
постановлением
Правительства области
от 03.07.2009 № 453
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(2009 - 2011 годы)"
(далее - Программа)
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.11.2009 № 852
, от 28.05.2010 № 314
,
от 25.08.2010 № 536
, от 22.10.2010 № 713
,
1. Переподготовленный и аттестованный в соответствии с едиными квалификационными требованиями к государственным гражданским служащим по использованию информационных технологий персонал органов исполнительной власти Нижегородской области. Обучение и тестирование 4000 государственных служащих.
2. Подготовка населения Нижегородской области для потребления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Обучение граждан основам компьютерной грамотности в рамках реализации проекта "Электронный гражданин".
3. Информирование населения Нижегородской области о предоставленной возможности пользования электронными государственными услугами в сети Интернет.
4. Развитие интернет-сайта Правительства Нижегородской области "Электронный гражданин" в части дистанционного обучения информационным технологиям. Количество посещений интернет-сайта до 42 тыс. чел. в месяц к 2011 году.
Задача 8. Обеспечение организационной, научно-методической и информационной поддержки реализации Программы.
1. Информированность о Программе населения Нижегородской области, поддержка выполнения мероприятий Программы общественностью, государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, организациями в сфере ИКТ.
2. Выполнение мероприятий Программы в срок в рамках предполагаемого источника финансирования и с ожидаемыми качественными результатами.
Доля профинансированных в полном объеме и выполненных в срок мероприятий Программы с ожидаемыми результатами - 80%.
Подготовка технических требований на выполнение мероприятий Программы, проведение экспертизы создаваемых в рамках их реализации проектных решений. Оценка эффективности реализуемых проектов в сфере информатизации органов исполнительной власти Нижегородской области.
3. Положительная оценка хода реализации представителей целевых аудиторий Программы (государственных гражданских служащих, юридических и физических лиц), 60% от общего числа опрошенных.
4. Проведение ежегодных мероприятий "Информационные технологии в управлении" (форумы, конференции).
2.9. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка экономической эффективности реализации Программы не проводится, так как мероприятия по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области являются затратными и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для формирования информационного общества в Нижегородской области на основе внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде населению Нижегородской области.
Оценка эффективности проектов Программы осуществляется в соответствии с Методикой
, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 июня 2007 года № 772-р "Об утверждении принципов и механизмов оценки эффективности проектов в сфере информатизации органов исполнительной власти Нижегородской области".
С учетом заявленной цели Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить эффект реализации мероприятий Программы по следующим основным направлениям формирования электронного правительства:
- получение снижения трудозатрат органов исполнительной власти Нижегородской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне;
- уменьшение административной нагрузки на организации и граждан, связанной с предоставлением в органы исполнительной власти Нижегородской области необходимой информации, снижение количества обращений граждан в органы исполнительной власти Нижегородской области для оказания услуг и сокращение времени ожидания за счет повышения оперативности взаимодействия органов исполнительной власти на основе информационно-коммуникационных технологий исходя из принципов "одного окна";
- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов исполнительной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей за счет создания новых и модернизации действующих сайтов в сети Интернет, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечение тематического доступа к размещаемой на них информации;
- повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем;
- повышение спроса на информационно-коммуникационные технологии со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области и как следствие рост отечественного производства в сфере информационно-коммуникационных технологий за счет повышения готовности и мотивации работников органов исполнительной власти Нижегородской области к использованию современных информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности, а также за счет содействия разработке и обоснованию ведомственных программ и проектов информатизации;
- развитие областной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение информационного единства Нижегородской области за счет формирования единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней государственных органов на всей территории Нижегородской области.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;
- изменение федерального законодательства;
- рост числа решаемых задач;
- реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.
Использование программно-целевого метода и принятие Программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Программы:
- риск отсутствия повышения качества государственного управления от внедрения ИКТ. Для минимизации данного риска в составе Программы предусмотрено мероприятие по формированию системы стандартов в сфере использования ИКТ в государственном управлении;
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Программы предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении;
- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области.
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области 2 раза в год представляет Губернатору Нижегородской области доклад о реализации Программы.
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 № 713)
(см. текст в предыдущей редакции
)
