Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 10 мая 2011 г. № RU605210002011001
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЫТАЛОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Собрания депутатов Пыталовского района
от 31.03.2011 № 281)
Статья 1. Статус муниципального образования "Пыталовский район"
Муниципальное образование "Пыталовский район" (далее по тексту - район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом
Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
Статья 2. Граница и состав территории района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в установленных границах. Описание границы района установлено Законом
Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
2. Административным центром района является город Пыталово.
3. В состав района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) Муниципальное образование "Пыталово";
2) Муниципальное образование "Линовская волость";
3) Муниципальное образование "Вышгородская волость";
4) Муниципальное образование "Скадинская волость";
5) Муниципальное образование "Носовская волость";
6) Муниципальное образование "Тулинская волость";
7) Муниципальное образование "Гавровская волость";
8) Муниципальное образование "Утроинская волость".
Статья 3. Официальные символы района
1. Муниципальное образование "Пыталовский район" имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования.
2. Официальные символы района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пыталовского района.
Статья 4. Структура органов местного самоуправления района
Структуру органов местного самоуправления района образуют:
Собрание депутатов Пыталовского района - представительный орган муниципального образования (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);
глава Пыталовского района - глава муниципального образования (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района);
Администрация Пыталовского района - местная администрация муниципального образования (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района).
Статья 5. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования путем объединения двух и более муниципальных районов или разделения муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия главы Администрации района прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 5
, 6
, 7
- с даты вступления в законную силу решения суда;
подпунктом 9
- с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации;
подпунктами 1
, 8
- с момента совершения факта;
подпунктом 4
- с момента опубликования решения об отрешении главы Администрации района;
подпунктом 2
- с даты вступления в силу соответствующего решения;
подпунктом 3
- по соглашению сторон или с момента вступления в силу решения суда;
подпунктом 10
- с даты призыва;
11
, 12
- с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области.
3. Отставка главы Администрации района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.
Решение Собрания депутатов района об отставке главы Администрации района по собственному желанию оформляется соответствующим решением Собрания депутатов района и вступает в силу со дня, указанного в этом решении.
Статья 32. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Пыталовский район";
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения Администрации района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов района, главой района, главой Администрации района, прокуратурой района, органами местного самоуправления поселений, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в газете "Наша жизнь".
Статья 33. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Пыталовский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Пыталовский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, который не может превышать трех месяцев.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, главой Администрации района, прокуратурой района.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 34. Решения, принимаемые на местном референдуме
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 35. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой района. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой Администрации района или при наличии заключения главы Администрации района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Статья 36. Муниципальные правовые акты Администрации района
Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления Администрации района. По вопросам организации работы Администрации района издает распоряжения Администрации района. Муниципальные правовые акты Администрации района вступают в силу с момента их подписания главой Администрации района, если для них не установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом.
Статья 37. Муниципальные правовые акты главы района
1. Глава района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления главы района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и др.), а также при назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений при исполнении в отношении этих лиц функций работодателя. Постановления главы района о созыве сессии подлежат официальному опубликованию не позднее чем за три дня до даты проведения сессии. Глава района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.
Муниципальные правовые акты главы района вступают в силу с момента их подписания главой района, если для них не установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом.
Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района. Социальные гарантии муниципальным служащим
1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, социальные гарантии определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются Собранием депутатов района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Псковской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
3. Муниципальным служащим предоставляются следующие гарантии при расторжении трудового договора по отдельным основаниям:
1) при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Указанное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного государственного пособия не производится;
2) при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении численности или штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия);
3) при увольнении муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категории "Б", в связи с истечением срока трудового договора при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.
Статья 40. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 41. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
