ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2011 г. № 896
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Уставом
Верхнесалдинского городского округа, постановляю:
1. Утвердить:
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (прилагается).
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление
главы Верхнесалдинского городского округа от 27 июля 2009 года № 577 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новатор" и разместить на официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа v-salda.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского округа
С.Л.НИСТРАТОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Верхнесалдинского городского округа административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Регламентом является нормативный правовой акт администрации Верхнесалдинского городского округа, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Верхнесалдинского городского округа, ее должностными лицами, взаимодействия администрации Верхнесалдинского городского округа с заявителями, иными учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Верхнесалдинского городского округа, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, устанавливающими критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку предоставления муниципальных услуг.
3. При разработке регламентов администрация Верхнесалдинского городского округа предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
1) упорядочение административных процедур (действий);
2) устранение избыточных административных процедур (действий);
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, предоставляющими муниципальную услугу;
4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Администрация Верхнесалдинского городского округа может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
5) ответственность должностных лиц администрации Верхнесалдинского городского округа, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
4. Регламенты утверждаются в порядке, установленном настоящим Порядком, постановлением главы администрации Верхнесалдинского городского округа.
5. Регламенты разрабатываются администрацией Верхнесалдинского городского округа на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Верхнесалдинского городского округа.
Исполнение администрацией Верхнесалдинского городского округа отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных ей на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.
6. Регламенты разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в соответствии с требованиями к регламентам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
7. Администрация Верхнесалдинского городского округа в ходе разработки регламентов осуществляет следующие действия:
1) размещает проекты регламентов в сети Интернет на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа;
2) направляет проекты регламентов для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Положением
о проведении в Верхнесалдинском городском округе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным Решением Думы Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 26 мая 2010 года № 310;
3) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
Независимая (научная) антикоррупционная экспертиза осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.
В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке проектов регламентов, направляемых для проведения антикоррупционной экспертизы.
В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Думы городского округа, иные лица, замещающие муниципальные должности, а также муниципальные служащие.
Общественная антикоррупционная экспертиза осуществляется гражданами либо институтами гражданского общества, созданными на территории Верхнесалдинского городского округа.
По результатам независимой (научной) и общественной антикоррупционных экспертиз составляются письменные заключения, которые носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению администрацией Верхнесалдинского городского округа, ее подразделениями, лицами, замещающими муниципальные должности, и (или) муниципальными служащими в тридцатидневный срок со дня их получения.
9. Проекты регламентов согласовываются с заместителями главы администрации Верхнесалдинского городского округа, координирующими предоставление муниципальной услуги, а также с юридическим отделом администрации Верхнесалдинского городского округа.
10. Согласованные проекты регламентов с приложением листов согласования, заключений независимой экспертизы (при наличии), заключений о наличии либо отсутствии коррупциогенных факторов представляются на рассмотрение главе администрации Верхнесалдинского городского округа.
11. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, регламенты утверждаются совместным решением (распоряжением).
12. Утвержденные регламенты подлежат опубликованию в газете "Новатор" и размещаются на официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа v-salda.ru.
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Верхнесалдинского городского округа административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).
Регламентом является нормативный правовой акт администрации Верхнесалдинского городского округа, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении муниципального контроля (надзора).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Верхнесалдинского городского округа, ее должностными лицами, взаимодействия администрации Верхнесалдинского городского округа с физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Верхнесалдинского городского округа, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, устанавливающими критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения муниципальных функций.
3. При разработке регламентов администрация Верхнесалдинского городского округа предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
1) упорядочение административных процедур (действий);
2) устранение избыточных административных процедур (действий);
3) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Администрация Верхнесалдинского городского округа может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
4) ответственность должностных лиц администрации Верхнесалдинского городского округа, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
4. Регламенты утверждаются в порядке, установленном настоящим Порядком, постановлением главы администрации Верхнесалдинского городского округа.
5. Регламенты разрабатываются администрацией Верхнесалдинского городского округа на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами Верхнесалдинского городского округа.
Исполнение администрацией Верхнесалдинского городского округа отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных ей на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.
6. Регламенты разрабатываются в соответствии с требованиями к регламентам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
7. Администрация Верхнесалдинского городского округа в ходе разработки регламентов осуществляет следующие действия:
1) размещает проекты регламентов в сети Интернет на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа;
2) направляет проекты регламентов для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Положением
о проведении в Верхнесалдинском городском округе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным Решением Думы Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 26 мая 2010 года № 310;
3) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
Независимая (научная) антикоррупционная экспертиза осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.
В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке проектов регламентов, направляемых для проведения антикоррупционной экспертизы.
В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Думы городского округа, иные лица, замещающие муниципальные должности, а также муниципальные служащие.
Общественная антикоррупционная экспертиза осуществляется гражданами либо институтами гражданского общества, созданными на территории Верхнесалдинского городского округа.
По результатам независимой (научной) и общественной антикоррупционных экспертиз составляются письменные заключения, которые носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению администрацией Верхнесалдинского городского округа, ее подразделениями, лицами, замещающими муниципальные должности, и (или) муниципальными служащими в тридцатидневный срок со дня их получения.
9. Проекты регламентов согласовываются с заместителями главы администрации Верхнесалдинского городского округа, координирующими исполнение муниципальной функции, а также с юридическим отделом администрации Верхнесалдинского городского округа.
10. Согласованные проекты регламентов с приложением листов согласования, заключений независимой экспертизы (при наличии), заключений о наличии либо отсутствии коррупциогенных факторов представляются на рассмотрение главе администрации Верхнесалдинского городского округа.
11. Если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, регламенты утверждаются совместным решением (распоряжением).
12. Утвержденные регламенты подлежат опубликованию в газете "Новатор" и размещаются на официальном Интернет-портале администрации Верхнесалдинского городского округа v-salda.ru.
