АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 4467
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг постановляю:
1. Утвердить:
Положение
о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение № 1);
Положение
о порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение № 2).
2. Отраслевым (функциональным) органам Администрации города Екатеринбурга:
обеспечить до 01.12.2011 и не позднее чем за месяц до утверждения административных регламентов размещение проектов административных регламентов на услуги, предоставляемые в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), включенные в перечни услуг, утвержденные Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет по адресу http://екатеринбург.рф (далее - официальный сайт Администрации города Екатеринбурга) для проведения независимой экспертизы;
обеспечить до 01.02.2012 и не позднее чем за месяц до утверждения административных регламентов размещение проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, перечисленных в распоряжениях Администрации города Екатеринбурга, принятых во исполнение Распоряжения Администрации города Екатеринбурга от 27.06.2011 № 148-р "Об утверждении перечней муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Екатеринбурга" на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга для проведения независимой экспертизы;
обеспечить до 01.03.2012 разработку и утверждение административных регламентов на услуги, предоставляемые в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), включенные в перечни услуг, утвержденные Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области в соответствии с Положениями
, утвержденными настоящим Постановлением;
обеспечить до 01.05.2012 разработку и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, перечисленных в распоряжениях Администрации города Екатеринбурга, принятых во исполнение Распоряжения Администрации города Екатеринбурга от 27.06.2011 № 148-р "Об утверждении перечней муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Екатеринбурга", в соответствии с Положениями
, утвержденными настоящим Постановлением;
привести до 01.05.2012 действующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с Положениями
, утвержденными настоящим Постановлением, в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов;
согласовать проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг с Департаментом экономики Администрации города Екатеринбурга;
обеспечить размещение принятых административных регламентов предоставления муниципальных услуг на официальном сайте Екатеринбурга.
3. Признать утратившим силу Постановление
Администрации города Екатеринбурга от 09.06.2011 № 2406 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
4. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург", разместить на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководителя аппарата Администрации города Екатеринбурга Тунгусова В.Г.
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 26 октября 2011 г. № 4467
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и утверждения отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Екатеринбурга (далее - органы Администрации) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Регламентом является нормативный правовой акт Администрации города Екатеринбурга, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органов Администрации и (или) муниципальных учреждений, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявители) в пределах полномочий по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между органами Администрации, должностными лицами, взаимодействия органов Администрации с заявителями, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
2. Регламенты разрабатываются органами Администрации, предоставляющими муниципальные услуги в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Екатеринбург".
Административный регламент предоставления услуги "Рассмотрение письменных и устных обращений граждан" разрабатывается отделом по работе с обращениями граждан Информационно-аналитического департамента Администрации города Екатеринбурга с учетом того, что обращения могут быть направлены заявителем напрямую в органы Администрации.
4) критерии принятия решений;
5) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
6) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
19. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, содержит следующие сведения:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
3) ответственность должностных лиц Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
4) требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
20. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц" указываются:
1) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
5) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
6) органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 26 октября 2011 г. № 4467
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проекты регламентов), разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации (далее - экспертиза).
2. Экспертиза проводится Правовым департаментом Администрации города Екатеринбурга в процессе согласования проекта постановления об утверждении административного регламента, которое проводится в соответствии с Постановлением
Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5079 "Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга".
3. Экспертиза проводится Правовым департаментом Администрации города Екатеринбурга после истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, не ранее чем через месяц после размещения проекта административного регламента на официальном сайте Екатеринбурга.
4. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Екатеринбург", а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
1) соответствие структуры и содержания проекта регламента (в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги) требованиям Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
2) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;
3) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
5. Орган Администрации города Екатеринбурга, ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента и сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
6. Если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов, проект регламента направляется на экспертизу в Правовой департамент Администрации города Екатеринбурга с приложением проектов указанных актов.
7. Заключение по проекту регламента представляется Правовым департаментом Администрации города Екатеринбурга в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.
8. Орган Администрации города Екатеринбурга, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Правового департамента Администрации города Екатеринбурга.
