АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК"
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2011 г. № 171
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК" НА 2012 ГОД
В целях обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и эффективного управления муниципальными финансами, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления
бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2012 год.
2. Организационно-методическому отделу (Захарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в Сборнике правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Город Амурск" и разместить на официальном Интернет-сайте городского поселения "Город Амурск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Кима С.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава городского поселения
Б.П.Редькин
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
администрации городского
поселения "Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 30 сентября 2011 г. № 171
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК" НА 2012 ГОД
I. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2012 год разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения
о бюджетном процессе городского поселения "Город Амурск", утвержденного решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" от 29 июля 2010 года № 164.
При разработке Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" (далее - города Амурска) за основу взяты важнейшие приоритеты Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах".
Бюджетная и налоговая политика города Амурска на 2012 год является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.
II. Основные задачи бюджетной и
налоговой политики на 2012 год
Бюджетная и налоговая политика города Амурска направлена на активное содействие социальному и экономическому развитию города Амурска, сохранение устойчивости и сбалансированности бюджета города, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2012 год являются обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета города Амурска.
Исходя из поставленных целей, необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
- поддержание достигнутого уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в городе Амурске;
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
- обеспечение запланированного уровня объема доходной части бюджета города Амурска, в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части местного бюджета;
- принятие новых расходных обязательств осуществлять на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
- недопущение роста кредиторской задолженности;
- обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов для исключения финансирования только за сам факт существования учреждения, вне зависимости от результатов его работы. Необходимо совершенствовать перечень и улучшать качество оказываемых услуг. 31 декабря 2011 года завершается переходный период введения новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг. Необходимо качественно сформировать муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения;
- применение механизмов, стимулирующих муниципальные учреждения к повышению качества оказываемых услуг, обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, их структурных подразделений и должностных лиц в целях достижения планируемых результатов;
- внедрение более широкомасштабно программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные муниципальные программы, федеральные и ведомственные целевые программы.
Ключевая особенность бюджета города Амурска на 2012 год состоит в том, что он должен обеспечить безусловное исполнение действующих расходных обязательств, максимально эффективно способствовать развитию экономики города Амурска.
III. Основные направления бюджетной и
налоговой политики на 2012 год в области доходов
Федеральными законами от 27.07.2010 № 229-ФЗ, от 27.11.2010 № 307-ФЗ, от 27.11.2010 № 308-ФЗ предусматриваются значительные изменения в налоговом законодательстве.
С 1 января 2011 года организации - плательщики транспортного налога не должны подавать расчеты по авансовым платежам.
Для физических лиц плательщиков транспортного налога изменился срок уплаты, теперь он не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Такой же срок уплаты установлен законодательством по земельному налогу для физических лиц, не являющихся предпринимателями.
Организации и индивидуальные предприниматели - плательщики земельного налога не предоставляют расчеты по авансовым платежам в течение налогового периода. Соответственно с 1 января 2011 г. они отчитываются один раз в год. Декларация подается не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим.
Уплата налога на имущество физических лиц с 1 января 2011 г. осуществляется не позднее 1 ноября года, следующего за годом исчисления налога.
Поэтому перед поселением стоит первостепенная задача - активизация работы по мобилизации в бюджет платежей по местным налогам и другим доходным источникам.
Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
- подготовка прогноза поступлений доходов из реальной ситуации в экономике;
- оперативная корректировка бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных;
- повышение эффективности управления собственностью поселения и ее более рациональное использование;
- увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей;
- взаимодействие с крупными и средними предприятиями города в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала города за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств;
- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;
- повышение качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществления мер принудительного взыскания задолженности;
- рост доходов по земельному налогу, чему будет способствовать:
1. дальнейшее проведение инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условия для формирования единого земельно-имущественного комплекса;
2. осуществление муниципального земельного контроля по вопросам оформления прав на земельный участок и своевременного внесения землепользователями установленной арендной платы, по выявлению неосвоенных земельных участков с целью вовлечения их в оборот;
3. формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и определение четкой схемы работы по привлечению собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме к уплате земельного налога.
IV. Основные направления бюджетной политики
на 2012 год в области расходов
В отношении расходов бюджета городского поселения "Город Амурск" бюджетная политика на 2012 год скорректирована, исходя из сложившейся экономической ситуации, и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов местного бюджета.
Главной задачей при формировании бюджета городского поселения "Город Амурск" на 2012 год является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.
В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1. Минимизация бюджетных рисков.
При этом приоритетами в расходовании средств местного бюджета на 2012 год становятся:
- обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.
- концентрация ресурсов на решение вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры города.
Необходимо утвердить бюджетную стратегию в форме муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Более широко и полномасштабно необходимо внедрять программно-целевой принцип организации деятельности органов местного самоуправления, и, соответственно, программный бюджет.
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг
Необходимо повысить отдачу от использования муниципальных финансов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствование перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.
Продолжить в 2012 году осуществлять финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг на основе муниципальных заданий.
Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.
Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных учреждений.
3. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд
Следует сформировать механизмы, гарантирующие надлежащее качество закупок, а также обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения. При этом, акцент должен быть сделан на достижении наилучшего результата закупок.
При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.
Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.
V. Совершенствование управления исполнением
бюджета городского поселения
Управление исполнением бюджета городского поселения "Город Амурск" должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.
В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета городского поселения "Город Амурск" все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
В частности, главный распорядитель средств бюджета городского поселения и получатели бюджетных средств при исполнении бюджета должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета городского поселения "Город Амурск". Необходимо более ответственно подходить к принятию бюджетных обязательств.
Следует продолжать работу на повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности, обеспечение доступности и достоверности информации для всех заинтересованных пользователей.
Реализация положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения на 2012 год позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета и исполнить все намеченные обязательства перед жителями городского поселения "Город Амурск".
