ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2011 г. по делу № 44-г-55/2011
1 инст. Судья Тумашов А.Ю.
2 инст. Иванова М.П. (предс.),
Стельмах О.Ю. (докл.),
Мицкевич А.Э.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кашириной Е.П.,
членов президиума Смирнова В.П., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.
при секретаре Спириной А.А.
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по надзорной жалобе Г. на решение Центрального районного суда города Челябинска от 20 сентября 2010 года и на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 ноября 2010 года по иску Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Металлургического района города Челябинска о понуждении к присвоению звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Загвоздиной Л.Ю., президиум
установил:
Г. обратился с иском о присвоении ему звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и награжден в период прохождения службы ведомственными наградами: медалями "За безупречную службу" трех степеней, "За отличие в службе" первой степени, "200 лет МВД России", "За отличную службу в МВД".
Представители Министерства социальных отношений Челябинской области и Управления социальной защиты населения Металлургического района города Челябинска возражали против удовлетворения требования Г., ссылаясь на то, что истец не достиг 60-летнего возраста, и что представленные им сведения о награждениях не могут служить достаточным основанием для присвоения звания, поскольку награждение произведено не на федеральном уровне.
Решением Центрального районного суда города Челябинска от 20 сентября 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 ноября 2010 года, в удовлетворении требования Г. отказано.
В надзорной жалобе Г. настаивает на отмене состоявшихся по делу судебных Постановлений, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
Определением судьи Челябинского областного суда Терюшовой О.Н. от 26 апреля 2011 года надзорная жалоба с гражданским делом переданы для рассмотрения по существу в президиум Челябинского областного суда.
Участвующие в деле лица о передаче дела с надзорной жалобой Г. в суд надзорной инстанции и о дне слушания дела извещены.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных Постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, президиум считает жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены судами.
Как установлено судом, Г., <...> рождения, является пенсионером МВД (пенсия назначена по выслуге лет) и награжден государственными и ведомственными наградами - медалью МВД России "200 лет МВД России", нагрудным знаком "За отличную службу в МВД", медалью СССР "За безупречную службу" трех степеней, медалью "За отличие в службе" 1 степени.
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 11 июня 2010 года Г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленные награды не отвечают требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, а также, в связи с тем, что Г. не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для мужчин 60 лет).
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Таким образом, звание "Ветеран труда" может быть присвоено и при наличии стажа по выслуге лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 имеет номер 111, а не 11.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 173-ФЗ принят 17.12.2001, а не 17.12.2011.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что награждения Г. произведены начальником ГУВД (УВД) Челябинской области и не относятся к награждению федерального уровня. Кроме того, согласно подп. 1 п. 2
Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 11, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ, лицам, которым пенсия назначена по иным основаниям, звание "Ветеран труда" назначается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что произведенные награждения не могут быть отнесены к награждению федерального уровня и исключая данный вывод из мотивировочной части решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда правильно исходила из того, что факт подписания удостоверений к медалям и знакам отличия начальником УВД Челябинской области не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов РФ.
Вместе с тем, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, судебная коллегия признала соответствующим требованиям закона вывод о том, что право на присвоение звания "Ветеран труда" у истца возникнет лишь при условии достижения им возраста 60 лет.
Однако исходя из положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" признание лица ветераном труда не ставится в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или установления (назначения) такой пенсии.
Допущенные нарушения норм материального права являются существенными и влекут отмену состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора, поскольку указанные нарушения повлияли на результаты рассмотрения дела по существу.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства по делу установлены, президиум полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Г.
В соответствии с Положением
о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
С учетом изложенного выше, на Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по выдаче Г. удостоверения "Ветеран труда".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
решение Центрального районного суда города Челябинска от 20 сентября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 ноября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Г. удовлетворить, признать за Г. право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Г. удостоверение "Ветеран труда".
Председательствующий
Е.П.КАШИРИНА
