ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О региональном регистре муниципальных нормативных
правовых актов
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
19 февраля 2009 года)
(в ред. Закона
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с необходимостью определения порядка организации и ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов Калининградской области, в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с организацией и ведением регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов Калининградской области (далее - Регистр).
2. Под муниципальным нормативным правовым актом понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий или отменяющий общеобязательные правила.
Статья 2. Принципы ведения Регистра
Принципами ведения Регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность содержащейся в нем информации.
Статья 3. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2. Регистр представляет совокупность основных и дополнительных сведений о муниципальных нормативных правовых актах, принятых (изданных) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
3. Организация и ведение Регистра осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области (далее - уполномоченный орган по ведению Регистра).
4. Регистр ведется в электронном виде на основе муниципальных нормативных правовых актов, представленных на бумажном носителе.
5. Регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена.
Статья 4. Структура Регистра
1. В Регистр включаются основные и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах.
2. К основным сведениям, включаемым в Регистр, относятся:
1) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых актов в Регистре;
2) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
3) тексты муниципальных нормативных правовых актов;
4) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования).
3. К дополнительным сведениям, включаемым в Регистр, относятся:
1) экспертные заключения уполномоченного органа по ведению Регистра о соответствии муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Калининградской области и уставу муниципального образования;
2) информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты, требования об изменении нормативных правовых актов с предложениями способа устранения выявленных коррупциогенных факторов, заявления в суд);
3) решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб;
4) решения и постановления арбитражных судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов;
5) решения Уставного Суда Калининградской области по делам о проверке соответствия муниципальных нормативных правовых актов Уставу
(Основному Закону) Калининградской области;
6) предписания антимонопольного органа, связанные с принятием (изданием) соответствующего муниципального нормативного правового акта;
7) акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт об отмене или приостановлении действия муниципального нормативного правового акта;
8) акты уполномоченного федерального органа государственной власти, уполномоченного органа государственной власти Калининградской области об отмене или приостановлении действия муниципального нормативного правового акта в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области;
9) иные документы и материалы по вопросам соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Калининградской области.
(п. 3 в ред. Закона
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Также подлежат включению в Регистр:
1) муниципальные нормативные правовые акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть;
2) муниципальные нормативные правовые акты, содержащие положения об отмене, признании утратившими силу, продлении срока действия, приостановления действия муниципального нормативного правового акта, признании его недействующим;
3) муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального нормативного правового акта.
(п. 4 в ред. Закона
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 5. Порядок работы по организации и ведению Регистра
(в ред. Закона
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Ведение Регистра включает в себя:
1) сбор муниципальных актов;
2) определение муниципального акта на предмет его нормативности;
3) внесение реквизитов муниципального нормативного правового акта и формирование его регистрационного номера;
4) формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;
5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
6) поддержание данных Регистра в актуальном состоянии;
7) обеспечение обмена данных Регистра с федеральным регистром муниципальных нормативных правовых актов.
2. Необходимым элементом порядка включения в Регистр является классификация (индексирование) муниципальных нормативных правовых актов.
В основе классификации муниципальных нормативных правовых актов для ведения Регистра используется классификатор правовых актов.
3. Муниципальный нормативный правовой акт классифицируется (индексируется) сначала в целом, а затем по отдельным частям (статьям, пунктам), если таковые требуют дополнительных индексов.
Муниципальному нормативному правовому акту в целом и его отдельным частям могут присваиваться как один, так и несколько индексов в зависимости от предмета правового регулирования акта.
4. Датой издания муниципального нормативного правового акта считается дата его подписания с присвоением ему номера.
Номером муниципального нормативного правового акта считается номер, присваиваемый акту органом, принявшим и (или) подписавшим акт. Номер муниципального нормативного правового акта указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.
5. В Регистре содержится следующая информация о действии муниципального нормативного правового акта:
1) "действующий";
2) "недействующий";
3) "действие приостановлено";
4) "не вступил в силу".
6. Подлежащему включению в Регистр муниципальному нормативному правовому акту присваивается номер регистрации акта в Регистре, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 19 позиций:
позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации, Калининградской области (39);
позиции 5-8 - порядковый номер устава данного муниципального образования;
позиции 9-10 - год принятия устава данного муниципального образования;
позиции 11-14 - год принятия муниципального акта;
позиции 15-19 - порядковый номер муниципального акта.
Цифровые индексы проставляются арабскими цифрами.
Датой регистрации муниципального нормативного правового акта является дата создания номера регистрации акта в Регистре. Дата регистрации муниципального нормативного правового акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.
7. Основой Регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных нормативных правовых актов, сформированные по годам принятия актов. Дело муниципального нормативного правового акта состоит из акта, включенного в Регистр, и дополнительных сведений к нему.
Муниципальный нормативный правовой акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой муниципальный нормативный правовой акт, признающий утратившим силу или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного муниципального нормативного правового акта.
8. На корешке и титульном листе дела муниципального нормативного правового акта указываются регистрационный номер акта, а также регистрационные номера всех муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения), приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его действие.
9. Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных актов.
Статья 5-1. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
(введена Законом
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
1. Уполномоченным органом по ведению Регистра проводится правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в Регистр, сведения о результатах которой вносятся в Регистр.
2. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в срок не более 30 календарных дней с даты поступления актов в уполномоченный орган по ведению Регистра. В случае невозможности завершения правовой экспертизы в срок до 30 календарных дней указанный срок продлевается по решению руководителя уполномоченного органа по ведению Регистра на основании представления лица, уполномоченного на проведение соответствующей экспертизы, но не более чем на 20 календарных дней.
3. По результатам правовой экспертизы составляется экспертное заключение о соответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Калининградской области и уставу муниципального образования, утверждаемое руководителем уполномоченного органа либо лицом, им уполномоченным.
Статья 6. Представление муниципальных нормативных правовых актов для включения в Регистр
1. В целях обеспечения организации и ведения Регистра в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца главы местных администраций, главы муниципальных образований Калининградской области представляют в уполномоченный орган по ведению Регистра сведения, подлежащие включению в Регистр согласно статье 4
настоящего Закона в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с едиными форматами, утвержденными уполномоченным органом по ведению Регистра.
2. Муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде направляются на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по каналам связи по электронной почте.
3. Муниципальные нормативные правовые акты на бумажных носителях направляются в виде их копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью руководителя органа местного самоуправления либо лица, им уполномоченного.
Муниципальные нормативные правовые акты направляются в виде приложения к сопроводительному письму, которое должно содержать перечень направляемых актов, с указанием наименования муниципального нормативного правового акта, даты его принятия и номера, наименования источника официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта и даты его издания.
(абзац введен Законом
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
3-1. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый после 1 января 2009 года и вносящий изменения и (или) дополнения в основной (первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт, принятый до 1 января 2009 года, подлежит направлению вместе с основным (первоначальным) муниципальным актом и всеми предыдущими редакциями в документальном и электронном виде.
(п. 3-1 введен Законом
Калининградской области от 12.10.2011 № 40)
4. Дополнительные сведения направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра по мере их поступления в органы местного самоуправления.
5. Лица, указанные в пункте 1
настоящей статьи, обеспечивают актуальность, достоверность и полноту представляемых сведений.
Статья 7. Включение муниципальных нормативных правовых актов в Регистр
1. Муниципальные нормативные правовые акты и основные сведения о них, представленные в уполномоченный орган на бумажных носителях в виде заверенных копий и в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по каналам связи по электронной почте), включаются в Регистр в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
2. Дополнительные сведения, указанные в статье 4
настоящего Закона, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа по ведению Регистра о соответствии муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Калининградской области, подлежат включению в Регистр по мере их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
Статья 8. Передача Регистра для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и его ежемесячная актуализация
1. Регистр представляется уполномоченным органом по ведению Регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2. Сведения из Регистра, указанные в статье 4
настоящего Закона, ежемесячно направляются в электронном виде в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в актуальной редакции с учетом внесенных в них изменений (дополнений) со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие и (или) приостанавливающие действие основного акта.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
10 марта 2009 г.
№ 331
г. Калининград
