Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11 августа 2009 г. № RU781730002009001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПАРНАС
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального Совета
Муниципального образования
Муниципальный округ Парнас
от 02.07.2009 № 5/1
Глава 1. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус и правовая основа местного самоуправления муниципального образования Муниципальный округ Парнас
1. Муниципальное образование Муниципальный округ Парнас, далее по тексту - МО Муниципальный округ Парнас, является внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга - частью территории города федерального значения Санкт-Петербург (муниципальный округ), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением через выборные органы местного самоуправления.
2. МО Муниципальный округ Парнас представляет собой населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Санкт-Петербурга, законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
4. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Население МО Муниципальный округ Парнас осуществляет свое право на местное самоуправление формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления, включая:
4.1. Местный референдум.
4.2. Муниципальные выборы.
4.3. Иные формы прямого волеизъявления, применяемые в соответствии с положениями настоящего Устава, включая: голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ МО Муниципальный округ Парнас или его преобразования; правотворческую инициативу граждан; публичные слушания; собрание граждан или конференция граждан; опрос граждан; территориальное общественное самоуправление, обращение граждан в органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, Федеральному закону
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
6. В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень вопросов местного значения, источники доходов местного бюджета и состав муниципального имущества определяются законами Санкт-Петербурга.
Статья 2. Территория МО Муниципальный округ Парнас, изменение его границ и преобразование
1. Территория муниципального образования Муниципальный округ Парнас, установленная законом
Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга", является неотъемлемой частью территории Санкт-Петербурга и определяется границей, проходящей от проспекта Луначарского по оси проспекта Энгельса до мелиоративного канала (граница со Всеволожским районом Ленинградской области). Далее граница идет по мелиоративной канаве на юго-восток и юг до проспекта Культуры, далее на юг по восточной стороне проспекта Культуры до Домостроительной улицы промзоны Парнас, далее по оси Домостроительной улицы, пересекая Парнасскую соединительную ветку железной дороги до южной стороны полосы отвода указанной железной дороги, далее по южной стороне полосы отвода Парнасской соединительной ветки железной дороги до проспекта Художников, далее по оси проспекта Художников до проспекта Луначарского, далее по оси проспекта Луначарского до проспекта Энгельса.
2. Установление и изменение границ МО Муниципальный округ Парнас, их преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ МО Муниципальный округ Парнас, их преобразовании устанавливается законом Санкт-Петербурга.
3. Изменение границ МО Муниципальный округ Парнас осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас по инициативе населения МО Муниципальный округ Парнас, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения МО Муниципальный округ Парнас об изменении границ МО Муниципальный округ Парнас реализуется в порядке, установленном федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом
Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ МО Муниципальный округ Парнас оформляется решением представительного органа местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Преобразованием МО Муниципальный округ Парнас является объединение МО Муниципальный округ Парнас с иными муниципальными образованиями и разделение МО Муниципальный округ Парнас. Преобразование МО Муниципальный округ Парнас осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас по инициативе населения МО Муниципальный округ Парнас, органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом
. Инициатива населения МО Муниципальный округ Парнас о преобразовании МО Муниципальный округ Парнас реализуется в порядке, установленном федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом
Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга о преобразовании МО Муниципальный округ Парнас оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 3. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас и порядок их официального использования
1. МО Муниципальный округ Парнас в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы муниципального образования: герб, эмблему и флаг, отражающие его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим уставом.
2. Разработка, утверждение и принятие официальных символов МО Муниципальный округ Парнас осуществляется представительным органом МО Муниципальный округ Парнас. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас утверждаются Положением о символике МО Муниципальный округ Парнас.
3. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас используются органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас по собственному усмотрению, в том числе для использования на оттисках печатей и штампов, официальных бланках различного назначения, размещения в качестве наружной информации в местах нахождения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и иных целях.
Статья 4. Население МО Муниципальный округ Парнас
1. Население МО Муниципальный округ Парнас составляют граждане Российской Федерации, граждане, имеющие двойное гражданство, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), проживающие на законном основании в Санкт-Петербурге на территории МО Муниципальный округ Парнас.
2. На территории МО Муниципальный округ Парнас могут проживать в соответствии с Законом
РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и международными правовыми актами граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 5. Право населения МО Муниципальный округ Парнас на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
1.5. Имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах МО Муниципальный округ Парнас.
1.6. Имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности.
1.7. Имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.8. Имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ.
1.9. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО Муниципальный округ Парнас услугами организаций культуры.
1.10. Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта.
1.11. Имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок и детских площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий.
1.12. Имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями.
1.13. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации.
1.14. Иное имущество, переданное в установленном порядке в собственность муниципального образования.
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом
.
3. Муниципальное образование Муниципальный округ Парнас ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 60. Местный бюджет
1. Расходы местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Источники доходов местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас определяются законом Санкт-Петербурга. Сумма превышения доходов местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас над расходами по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Расходы местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Расходная часть местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас включает:
3.1. Расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленных законом
Санкт-Петербурга и настоящим уставом.
3.2. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
3.3. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам.
3.4. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам.
3.5. Ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности.
3.6. Иные расходы, утверждаемые Советом при принятии местного бюджета, связанные с осуществлением местного самоуправления.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета МО Муниципальный округ Парнас на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас законами Санкт-Петербурга, устанавливается исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО Муниципальный округ Парнас осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Контроль над исполнением муниципального заказа МО Муниципальный округ Парнас осуществляется муниципальным заказчиком с привлечением специализированных организаций, контрольным органом МО Муниципальный округ Парнас и Советом.
Статья 62. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование Муниципальный округ Парнас вправе осуществлять муниципальные заимствования. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса
в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Муниципальный округ Парнас в соответствии с Бюджетным Кодексом
Российской Федерации и настоящим уставом принадлежит Администрации.
3. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.
4. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает Администрация МО Муниципальный округ Парнас.
5. Муниципальные ценные бумаги выпускаются исключительно в целях реализации программ развития муниципального образования Муниципальный округ Парнас или на финансирование дефицита бюджета в течение текущего финансового года.
6. Предельный объем заемных средств, направляемых МО Муниципальный округ Парнас в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета МО Муниципальный округ Парнас или программ развития муниципального образования Муниципальный округ Парнас, не должен превышать 15 процентов объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.
Статья 63. Муниципальная казна
Муниципальная казна МО Муниципальный округ Парнас включает средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или за муниципальными учреждениями, созданными органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
Статья 64. Право органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас на создание муниципальных предприятий, учреждений
1. Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации, ликвидации.
Предприятия, создаваемые органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, создаются в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия, действующего на правах хозяйственного ведения или в режиме оперативного управления.
Учреждения, создаваемые органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, создаются в организационно-правовой форме муниципального учреждения, действующего в режиме оперативного управления.
2. Решение вопросов о реорганизации или ликвидации созданных органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас предприятий, учреждений и организаций принимают создавшие их органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
Статья 65. Отношения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и оказываемые услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты по их деятельности.
2. Отношения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас с руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, регулируются трудовым законодательством.
Статья 66. Отношения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами
1. Отношения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами строятся на основе заключаемых договоров и соглашений, в том числе на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета МО Муниципальный округ Парнас в соответствии с расходными обязательствами МО Муниципальный округ Парнас потребности МО Муниципальный округ Парнас в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в комплексном социально-экономическом развитии МО Муниципальный округ Парнас.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПАРНАС И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 67. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Совета, Главы МО, Администрации и их должностных лиц
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО Муниципальный округ Парнас предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены ими же либо признаны недействительными решением судебных органов.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас в пределах их полномочий и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас перед населением МО Муниципальный округ Парнас наступает в результате утраты доверия населением МО Муниципальный округ Парнас и осуществляется посредством отзыва в соответствии с положениями настоящего Устава.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства, Устава
Санкт-Петербурга, законодательства Санкт-Петербурга и настоящего Устава в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 69/1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Санкт-Петербурга (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга) по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 74.1
Федерального Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Порядок вступления в силу и внесения изменений и дополнений в настоящий устав
1. Настоящие изменения и дополнения в устав (новая редакция) вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации и действуют на всей территории МО Муниципальный округ Парнас. Изменения и дополнения в настоящий устав вносятся решениями Совета, принимаемыми по установленной настоящим уставом процедуре.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав вправе вносить в Совет граждане, обладающие активным избирательным правом на территории МО Муниципальный округ Парнас, в количестве не менее трех процентов от общего числа избирателей МО Муниципальный округ Парнас.
3. Со дня вступления в силу настоящей редакции Устава признать утратившей силу редакцию Устава, утвержденную Решением МС МО МО Парнас от 08.12.2008 № 52/1.
