| 16 июля 2010 года | N 447-113 |
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
30 июня 2010 года
(в ред. Законов Санкт-Петербурга от 04.07.2011 № 388-80
,
от 21.10.2011 № 585-115
)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 34
Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельных - участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга и государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Статья 2. Общие положения
1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется Правительством Санкт-Петербурга на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.
2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду.
3. Предоставление земельных участков в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, осуществляется по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - торги), либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма проведения торгов определяется Правительством Санкт-Петербурга при принятии решения о проведении торгов.
5. Организация и проведение торгов осуществляются Правительством Санкт-Петербурга, либо по его поручению функции по организации и проведению торгов осуществляются специализированной организацией, единственным учредителем которой является Санкт-Петербург, осуществляющей функции по подготовке имущества Санкт-Петербурга к приватизации, исполнению решений об условиях приватизации имущества Санкт-Петербурга и осуществлению контроля за приватизацией имущества Санкт-Петербурга.
6. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду для целей, не связанных со строительством, и заблаговременную публикацию указанной информации в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
7. Не допускается изменение целей использования земельных участков, предоставленных по результатам торгов либо без проведения торгов.
8. Земельный участок, занятый временными (некапитальными) объектами-гаражами, может быть предоставлен в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, только после обеспечения имущественных прав всех граждан - владельцев гаражей, расположенных в пределах предоставляемого земельного участка, в соответствии с законом
Санкт-Петербурга о мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга.
(п. 8 введен Законом
Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 585-115)
Статья 3. Критерии и процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду на торгах
1. Решения о проведении торгов принимаются Правительством Санкт-Петербурга по одному из следующих оснований:
1) заявок граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - заявки);
2) представлений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение (далее - представления);
3) адресных программ размещения объектов некапитального характера, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Заявки и представления подлежат рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более двух месяцев.
2. Решение о проведении торгов не принимается в случае:
1) подачи заявки или представления, в которых отсутствуют сведения, указанные соответственно в подпунктах 1
или 2 пункта 1
настоящей статьи;
2) наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком;
3) наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка на торгах, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого земельного участка;
4) наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 4
настоящего Закона Санкт-Петербурга или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
5) включения земельного участка, указанного в заявке, в перечень территорий, указанный в подпункте 6 пункта 3 статьи 4
настоящего Закона Санкт-Петербурга;
6) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в заявке или представлении.
3. Порядок принятия решений о проведении торгов устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В случаях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, торги могут проводиться в электронной форме, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. На основании решения о проведении торгов, принимаемого Правительством Санкт-Петербурга, осуществляется подготовка документации, необходимой для проведения торгов.
5. Извещение о проведении торгов публикуется:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в официальных печатных изданиях, определенных исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга;
на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
6. В случае признания торгов несостоявшимися Правительство Санкт-Петербурга, если иное не установлено действующим законодательством, вправе принять решение о проведении повторных торгов, в том числе с изменением первоначальных условий торгов.
Статья 4. Критерии и процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду без проведения торгов
1. Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду гражданам для целей, не связанных со строительством, в случае использования ими земельных участков не в целях осуществления предпринимательской деятельности.
2. Указанным в пункте 1
настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в аренду в порядке, установленном в пунктах 2
- 6 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в следующих случаях:
1) использования земельного участка для целей благоустройства, реализации деятельности в сфере физической культуры и спорта, культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) выполнения юридически значимых действий в отношении земельных участков, которые Санкт-Петербург обязан совершить в силу требований гражданского законодательства;
3) предоставления земельных участков в аренду на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка;
4) предоставления альтернативных земельных участков при прекращении по инициативе Санкт-Петербурга договоров аренды земельных участков с добросовестными арендаторами в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;
5) предоставления государственным унитарным предприятиям для целей развития образования и науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, развития физической культуры и спорта, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, производства сельскохозяйственной продукции, социальной защиты населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, развития инженерной и транспортной инфраструктур;
6) предоставления земельных участков для размещения магазинов пешеходной доступности в соответствии с перечнем
территорий для размещения магазинов пешеходной доступности, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга;
7) использования земельного участка для проведения разовых публичных мероприятий (фестивалей, выставок, концертов, ярмарок, иных праздничных мероприятий);
8) предоставления земельных участков предприятиям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;
9) предоставления земельных участков в аренду в соответствии с договорами (соглашениями), направленными на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, заключенными Санкт-Петербургом или Правительством Санкт-Петербурга;
10) предоставления земельных участков для размещения временных строительных площадок (строительных городков) при строительстве, реконструкции, ремонте объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктур и объектов капитального строительства на срок строительства, реконструкции или ремонта указанных объектов;
11) предоставления земельных участков для размещения стоянок грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны;
12) предоставления земельных участков объединениям граждан - владельцев гаражей с целью защиты их имущественных прав в соответствии с законом
Санкт-Петербурга о мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга;
(пп. 12 в ред. Закона
Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 585-115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду дополнительных земельных участков, необходимых для использования земельных участков, принадлежащих указанным лицам на правах, предусмотренных земельным законодательством;
14) предоставления собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;
14-1) предоставления земельных участков для размещения линейных объектов (объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, линейно-кабельных сооружений связи), не являющихся объектами капитального строительства;
(пп. 14-1 введен Законом
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 № 388-80)
14-2) предоставления земельных участков лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных земельных участков было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, за исключением случаев предоставления земельных участков лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета. Срок предоставления указанных земельных участков не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
(пп. 14-2 введен Законом
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 № 388-80)
14-3) предоставления земельных участков для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка, включенных в адресную программу размещения объектов некапитального характера, утвержденную Правительством Санкт-Петербурга, используемых в целях реализации периодической печатной продукции;
(пп. 14-3 введен Законом
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 № 388-80)
15) в иных случаях, установленных действующим земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
В случаях, указанных в подпунктах 1
, 2
, 5
, 7
, 9
- 14
настоящего пункта, в аренду могут быть предоставлены земельные участки, не включенные в адресные программы размещения объектов потребительского рынка в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
4. Предоставление земельных участков индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, указанным в пункте 3
настоящей статьи, осуществляется в соответствии со следующей процедурой:
1) подача заинтересованными в предоставлении земельных участков лицами (далее - заявители) заявок о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок (далее - Заявки);
2) рассмотрение Заявок;
3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Заявка подлежит рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более двух месяцев.
Заявка подлежит рассмотрению Правительством Санкт-Петербурга в срок не более месяца, а утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не осуществляется при подаче Заявки о предоставлении:
земельных участков в аренду на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка;
земельных участков предприятиям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания, и был образован ранее;
собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, в случае, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее;
земельных участков добросовестным арендаторам при прекращении с ними договоров аренды земельных участков по инициативе Санкт-Петербурга в случаях и на условиях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее.
Правительство Санкт-Петербурга устанавливает порядок рассмотрения Заявок, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
5. Предоставление земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов не осуществляется в случае:
1) подачи Заявки, в которой отсутствуют сведения, указанные в подпункте 1 пункта 4
настоящей статьи;
2) наличия принятого ранее даты подачи Заявки решения о распоряжении земельным участком;
3) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в Заявке;
4) наличия ранее поданной Заявки в соответствии с требованиями настоящей статьи или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в Заявке или заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
5) невозможности образования земельного участка в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга.
6. Правительство Санкт-Петербурга в двухнедельный срок со дня представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, указанными в пункте 3
настоящей статьи, кадастрового паспорта земельного участка, указанного в Заявке, принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду указанным лицам и направляет им копию решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
7. В недельный срок со дня принятия указанного в пункте 6
настоящей статьи решения Правительство Санкт-Петербурга направляет заявителю договор аренды земельного участка для подписания.
Статья 5. Заключительные положения
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. В случае если индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами поданы заявки о предоставлении земельных участков в аренду до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставление земельных участков в аренду осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
16 июля 2010 года
№ 447-113
