АДМИНИСТРАЦИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2011 г. № 1174
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДЫ
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Шкотовского муниципального района на 2012 год администрация Шкотовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики Шкотовского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы.
2. Управлению делами администрации Шкотовского муниципального района (Шевченко) опубликовать настоящее постановление в газете "Взморье".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
В.МИХАЙЛОВ
Утверждены
постановлением
администрации
Шкотовского
муниципального района
от 08.09.2011 № 1174
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Шкотовского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с пунктом 3.2 "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Шкотовского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годы разработаны в целях реализации стратегических задач, сформулированных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основных положениях Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах".
Бюджетная и налоговая политика Шкотовского муниципального района на 2012 - 2014 годы формируется исходя из необходимости повышения уровня благосостояния жителей района и достижения устойчивых темпов экономического развития.
Одной из задач бюджетной и налоговой политики Шкотовского муниципального района в 2012 - 2014 годах является увеличение доходной части бюджета на базе создания благоприятных условий для развития бизнеса, сокращения объемов "теневой" экономической деятельности. Увеличение доходной части бюджета должно обеспечиваться за счет наращивания налогового потенциала, мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет района в полном объеме, в том числе и за счет процедур администрирования. Необходимо проводить работу по следующим направлениям:
- упорядочение состава имущества муниципального района и обеспечение его учета;
- проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;
- создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества и земельных участков;
- своевременное проведение мониторинга объемов установленных налоговых льгот с целью оптимизации их численности;
- осуществление мероприятий, направленных на увеличение заработной платы, на устранение и предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы и роста ее задолженности;
- создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджет муниципального района.
Прогноз доходов бюджета на 2012 - 2014 годы рассчитан на основе сценарных условий функционирования экономики и основных параметров прогноза социально-экономического развития Шкотовского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы, сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое и бюджетное законодательство и нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативно правовых актов Приморского края и муниципальных правовых актов, вступающих в действие с 1 января 2012 года.
Главной задачей бюджетной политики в области расходов остается обеспечение исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения. При этом возникает проблема недостатка финансовых ресурсов для их решения. В связи с чем необходимо определить приоритетные направления расходования бюджетных средств. Необходимо проводить работу по следующим направлениям:
- внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и программного бюджета;
- улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития района;
- повышение отдачи от бюджетных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.
Определены следующие основные подходы к формированию расходов бюджета Шкотовского муниципального района на 2012 - 2014 годы:
- определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2012 - 2013 годы на основе утвержденных постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 28.10.2010 № 1461 "Об утверждении среднесрочного финансового плана Шкотовского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
- определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2014 год исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;
- уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы с учетом:
- индексации с 1 октября 2012 года на 6 процентов фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений;
- индексации с 1 января 2012 года на 6 процентов, с 1 января 2013 года - на 5,5 процентов, с 1 января 2014 года - на 5,0 процентов расходов на обеспечение выполнения функций (содержания) органов местного самоуправления и обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг;
- уточнения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения новых расходных обязательств.
Политика в области управления муниципальным долгом Шкотовского муниципального района на 2012 - 2014 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета района с учетом требований и ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
