САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2011 г. № 10/2/346-5
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.08.2011 № 15-7/317
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу: "Аудит эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности", решения от 26.09.2011 № 3 постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике, от 04.10.2011 № 3 постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам, заслушав информацию заместителя председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В.В.Шипиловой по данному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Контрольное мероприятие проведено выборочно в министерстве образования Сахалинской области, муниципальном образовании "Холмский городской округ", муниципальном образовании "Корсаковский городской округ" по обращению Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с планом работы на 2011 год.
В ходе контрольного мероприятия, проведенного контрольно-счетной палатой Сахалинской области, выявлены следующие факты.
По состоянию на 01.01.2011 требуют капитального ремонта 56 школ (в том числе в сельской местности - 27 школ), что составляет 33,5% общего количества. В настоящее время в аварийном состоянии находятся 2 школы, расположенные в сельской местности, в которых учатся дети.
В 2010 году доля общеобразовательных учреждений, не имеющих спортивных залов, составляла 8,4% (в том числе в сельской местности - 16,7%), и оборудованных спортивных площадок во дворе школы - 39,5% (в том числе в сельской местности - 40,5%). Ни одно общеобразовательное учреждение в Сахалинской области не имеет бассейна.
Отмечается тенденция роста заболеваемости детей в Сахалинской области: за последние три года заболеваемость детей до 17 лет увеличилась на 13% (у подростков в возрасте от 15 до 17 лет - на 17,6%), преимущественно за счет заболеваний органов дыхания и пищеварения.
Дефицит учителей по Сахалинской области по состоянию на 15.10.2009 составлял 642 человека, на 15.10.2010 - 572 человека. По уровню квалификации: в 2010 году не имели категории 883 педагогических работника, или 21,5%; в 2009 году - 890 педагогических работников, или 20%.
Общеобразовательные учреждения Сахалинской области не в полной мере подготовлены к переходу на федеральные государственные образовательные стандарты (ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Закона Российской Федерации "Об образовании").
В результате контрольного мероприятия установлено неэффективное использование средств субвенции в сумме 739,5 тыс. рублей, незаконное использование - в сумме 721,2 тыс. рублей, всего 1460,7 тыс. рублей в части финансирования расходов на оплату труда работникам муниципального образовательного учреждения "НОШ с. Охотское".
На основании дополнительно предоставленных министерством образования Сахалинской области и муниципальным образованием "Корсаковский городской округ" документов считать средства субвенции в сумме 721,2 тыс. рублей неэффективно использованными.
В муниципальном образовании "Корсаковский городской округ" было допущено отвлечение средств субвенции из областного бюджета в сумме 307,7 тыс. рублей на расходы, которые должны были финансироваться за счет средств местного бюджета. По состоянию на 01.10.2010 указанная сумма была восстановлена из средств местного бюджета и направлена на приобретение учебников и иных пособий.
Финансовое управление Холмского городского округа без оснований довело управлению образования Холмского городского округа скорректированные в сторону уменьшения объемы средств субвенции вразрез выделенным бюджетным ассигнованиям из областного бюджета, что привело к возникновению задолженности в части расходов на подвоз учащихся. В 2009 году управление образования Холмского городского округа не было своевременно профинансировано в объеме 1475 тыс. рублей, в 2010 году кредиторская задолженность составила 1819 тыс. рублей.
В 2009 - 2010 годах установлено несвоевременное финансирование расходов на заработную плату работникам образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ", что привело к образованию кредиторской задолженности за 2009 год в сумме 1458,6 тыс. рублей, за 2010 год - 467 тыс. рублей при своевременном финансировании из областного бюджета.
Учитывая выводы контрольно-счетной палаты Сахалинской области, на основании изложенного Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 29.08.2011 № 15-7/317.
2. Предложить:
- Правительству Сахалинской области разработать проект программы, предусматривающий капитальный ремонт образовательных учреждений Сахалинской области;
- министру образования Сахалинской области Е.А.Сафонову исполнить представление № 10 от 12.09.2011 (исх. № 1227);
- главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" О.П.Назаренко исполнить представление № 9 от 12.09.2011 (исх. № 1226);
- главе муниципального образования "Корсаковский городской округ" Сахалинской области Л.Б.Мудровой исполнить представление № 8 от 12.09.2011 (исх. № 1225), при этом считать средства в сумме 1460,7 тыс. рублей использованными неэффективно.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
