ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2011 г. по делу № 4а11-511
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Ф. на Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от 4 марта 2011 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО "Р" Ф.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от 4 марта 2011 г. Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13 июля 2011 г. Постановление мирового судьи от 4 марта 2011 г. изменено, резолютивная часть дополнена указанием о необходимости уплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления Постановления в законную силу, а также реквизитами получателя платежа, в остальной части указанное выше Постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Ф., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных Постановлений ввиду их незаконности, отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных Постановлений не нахожу.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Челябинска в отношении руководителя ОАО "Р" Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, за нарушение подп. 1 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок в налоговый орган сообщения о закрытии 1 октября 2010 г. расчетного счета.
Из материалов дела следует и не оспаривается в рассматриваемой жалобе, что ОАО "Р" 1 октября 2010 г. закрыло в Магнитогорском филиале ОАО "ЧЕЛИНДБАНК" расчетный счет, при этом не уведомило налоговый орган о закрытии счета в банке. Сообщение о закрытии расчетного счета ОАО "Р" получено налоговым органом из банка 4 октября 2010 г. (л.д. 3).
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Статьей 15.4 КоАП РФ за нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Сообщение сведений об открытии или о закрытии счетов в банке или иной кредитной организации относится к общей организации деятельности общества и ответственность в силу закона за неисполнение данной обязанности возлагается на руководителя общества.
Ссылки на то, что субъектом административной ответственности по ст. 15.4 КоАП РФ является юридическое лицо, а не руководитель юридического лица, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.
На основании статьи 15.4 КоАП РФ административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных органов и работников иных организаций (статья 2.4 КоАП РФ), в то время как налогоплательщики - юридические лица и индивидуальные предприниматели отвечают в соответствии со статьей 118 Налогового кодекса РФ.
Доводы жалобы о том, что расчетный счет закрыт директором Магнитогорского филиала ОАО "Р" без уведомления генерального директора ОАО "Р" Ф., проверялись в судебных заседаниях, обоснованно отвергнуты судьями с приведением мотивов принятого решения.
Из заявления Магнитогорского филиала ОАО "Р" в Магнитогорский филиал ОАО "ЧЕЛИНДБАНК" следует, что договор банковского счета расторгнут по требованию руководства вышестоящей организации (л.д. 32).
В материалах дела имеется электронное распоряжение финансового директора ОАО "Р" Б. от 12 января 2009 г. в адрес старшего бухгалтера Магнитогорского филиала ОАО "Р" о необходимости закрытия расчетного счета в ОАО "ЧЕЛИНДБАНК" после перевода операций в ОАО "Промсвязьбанк" (л.д. 83).
Из письменного ответа директора Магнитогорского филиала ОАО "Р" С. на запрос судьи районного суда следует, что распоряжение о закрытии расчетного счета в ОАО "ЧЕЛИНДБАНК" устно подтверждалось главным бухгалтером ОАО "Р" М. В отчете о движении денежных средств, направленном в центральный офис ОАО "Р" 4 октября 200 г. было указано, что счет в ОАО "ЧЕЛИНДБАНК" на конец дня 1 октября 2010 г. закрыт (л.д. 101).
Как видно из имеющейся в деле копии положения о системе управления договорами в филиалах ОАО "Р", договоры банковского счета заключаются директорами филиалов после получения предварительного письменного согласования генерального директора ОАО "Р" (л.д. 48 - 56).
Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются субъектами ответственности, в связи с чем директор филиала юридического лица также не может быть субъектом административного правонарушения.
Вина Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, установлена. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Постановление по делу об административном правонарушении подписано мировым судьей, вынесшим Постановление, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ.
Указание в судебных актах инициалов судей вместо имени и отчества не влечет за собой отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда соответствуют требованиям ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно не в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от 4 марта 2011 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО "Р" Ф. оставить без изменения, а жалобу Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
