ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2011 г. № 13-170р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ЕНИСЕЙСКОГО
РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В целях регулирования отношений по участию Енисейского района в межмуниципальном сотрудничестве, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20
Устава Енисейского района, Енисейский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке участия Енисейского района в межмуниципальном сотрудничестве (прилагается).
2. Контроль исполнения данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности, правопорядку и защите прав граждан (Колесников С.В.).
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Енисейская правда".
Глава района -
председатель районного
Совета депутатов
С.В.ЕРМАКОВ
Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
от 30 августа 2011 г. № 13-170р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке участия Енисейского района в межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Енисейского района.
Для осуществления целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования;
б) ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления для осуществления задач, эффективного решения вопросов местного значения;
в) некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
г) межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые муниципальными образованиями в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
д) соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
1.2. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества, формирования и использования их имущества, права и обязанности их членов (учредителей), основы управления данными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
1.3. Образованные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
2. ЦЕЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
а) повышения эффективности решения вопросов местного значения;
б) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
в) содействия развитию местного самоуправления;
г) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
д) организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
е) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
ж) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения;
з) в иных целях.
3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
3.1. Участие Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2. Енисейский район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:
а) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
б) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
в) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
г) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
д) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
е) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4. Глава Енисейского района (далее - Глава района), его заместитель, депутаты Енисейского районного Совета, Глава администрации Енисейского района (далее - Глава администрации района) и его заместители, специалисты органов местного самоуправления Енисейского района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на порядок и развитие муниципальных образований.
4. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
а) участия Енисейского района в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
б) учреждения (создания) Енисейским районом организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Енисейский районный Совет депутатов (далее - Районный Совет).
4.3. Проект решения Районного Совета об участии Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Районного Совета депутатов Главой района и (или) администрацией Енисейского района.
4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Районным Советом рассматриваются:
а) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
б) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
в) документы, подтверждающие финансовое обоснование;
г) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
4.5. Для рассмотрения вопроса об участии Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества Районным Советом могут приглашаться представители муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимые эксперты и лица, имеющие практический опыт и навыки работы в соответствующей сфере, запрашиваться необходимые сведения в органах местного самоуправления Енисейского района.
4.6. Вопросы, связанные с формированием имущества организации межмуниципального сотрудничества, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием соответствующих органов администрации Енисейского района.
4.7. Для достижения поставленных целей и участия Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества Районным Советом могут быть приняты следующие решения:
а) о вступлении Енисейского района в совет муниципальных образований, ассоциацию или союз муниципальных образований;
б) об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
в) об учреждении некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
г) об участии Енисейского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации;
д) о заключении договоров и соглашений о сотрудничестве.
4.8. Решением Районного Совета назначается представитель Енисейского района, который вправе:
а) представлять интересы Енисейского района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
б) от имени Енисейского района подписывать учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
в) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
5. УЧАСТИЕ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
5.1. Глава района или Глава администрации района представляет в Районный Совет мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с использованием финансовых ресурсов.
К предложению прилагаются проект соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.
На заседании Районного Совета депутатов Глава района или Глава администрации района обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения финансовых ресурсов. На заседании Районного Совета могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии Енисейского района принимается Районным Советом большинством голосов от установленной численности Районного Совета. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени Енисейского района Глава администрации района.
5.2. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения финансовых ресурсов, а также предусматривающие передачу муниципального имущества во временное пользование, могут заключаться Главой администрации района без согласования с Районным Советом.
5.3. Глава администрации района представляет отчет о результатах участия Енисейского района в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение финансовых ресурсов, в конце финансового года.
5.4. Районный Совет депутатов по представлению Главы района или Главы Енисейского района может принять решение о прекращении участия Енисейского района в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение финансовых ресурсов.
Глава администрации района на основании такого решения расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.
5.5. Глава администрации района может принять решение о прекращении участия Енисейского района в межмуниципальном соглашении, не предусматривающем выделение финансовых ресурсов, а также предусматривающем передачу муниципального имущества во временное пользование, без согласования с Районным Советом.
6. ПРЕКРАЩЕНИЕ УЧАСТИЯ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
6.1. Участие в организации межмуниципального сотрудничества может прекращаться путем:
а) выхода из организации межмуниципального сотрудничества.
6.2. Решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества принимается Районным Советом в случае:
а) несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых Енисейский район участвует в данной организации;
б) неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
в) невозможности достижения целей, ради которых Енисейский район участвует в организации межмуниципального сотрудничества;
г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
6.3. Для рассмотрения вопроса о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества Районным Советом могут приглашаться заинтересованные лица, запрашиваться любые необходимые сведения в органах местного самоуправления Енисейского района.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО УЧАСТИЮ ЕНИСЕЙСКОГО
РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
7.1. Финансирование расходов на участие Енисейского района в межмуниципальных объединениях и организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется за счет средств районного бюджета.
7.2. Администрация Енисейского района осуществляет:
а) учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
б) передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
в) выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.
8. КОНТРОЛЬ ЗА УЧАСТИЕМ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
8.1. Районный Совет осуществляет общий контроль за участием Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества.
8.2. Глава района осуществляет текущий контроль за участием Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества, оценивает эффективность деятельности организаций межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на развитие Енисейского района.
8.3. По поручению Главы района структурные подразделения администрации Енисейского района осуществляют анализ социальных, экономических, финансовых и иных результатов участия Енисейского района в организациях межмуниципального сотрудничества.
