НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2011 г. по делу № 2-1856/2011
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Богдашова Д.А., при секретаре Т., с участием заявителя, представителя руководителя Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <...>" (далее - Управление) Ч., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командующего № общевойсковой армией полковника А. об оспаривании действий командующего войсками <...> военного округа, связанных с неизданием в отношении заявителя приказов о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и руководителя Управления, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела по существу суд
установил:
А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командующего войсками <...> военного округа (далее - Командующий), связанные с неизданием в отношении него приказов о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга (далее Премия) за четвертый квартал 2010 года, первый - третий кварталы 2011 года и приказа об установлении надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - Надбавка) за период с ноября 2010 года по сентябрь 2011 года.
Также заявитель просил признать неправомерными действия руководителя Управления, связанные с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, как временно исполняющему должность командира № отдельной бригады материально-технического обеспечения (далее - № обмто), за период с ноября 2010 года по сентябрь 2011 года.
Кроме того, заявитель просил обязать указанных должностных лиц устранить допущенное нарушение, путем издания соответствующих приказов и выплаты денежного довольствия в полном объеме за обжалуемые периоды, как командиру бригады.
В судебном заседании А., уточнив требования, просил суд обязать воинских должностных лиц издать приказы и произвести соответствующие выплаты за период с 15 ноября 2010 по август 2011 года. В остальном заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в пределах заявления.
Должностное лицо, чьи действия обжалуются - Командующий, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил. Представитель Командующего, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд также не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила соответствующее заявление.
Кроме того представила письменные возражения на заявление А., в которых, со ссылками на приказ Министра обороны РФ № 200 от 30 июня 2006 года и Положение о порядке прохождения военной службе, в удовлетворении его требований просила отказать.
Также представитель указала, что приказ на выплату Премии Командующим не издавался ввиду допущенных А. упущений по службе.
Представитель руководителя Управления требования заявителя не признал и указал, что выписка из приказа о возложении на заявителя временных обязанностей по воинской должности поступила в адрес Управления в октябре 2011 года, а приказы об установлении Надбавки и выплате Премии не поступали, в связи с чем, прав и свобод А., руководитель Управления не нарушал.
Выслушав объяснения сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № от 12 ноября 2010 года А. освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности и на него возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности командира № обмто <...> военного округа.
В соответствии с приказом врид командира войсковой части 00000 № от 15 ноября 2010 года заявитель приступил к исполнению дел и должности командира вышеназванной бригады.
Копией книги учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, подтверждается, что А. в 2010 - 2011 годах производил работу с секретными документами.
Как усматривается из сообщения начальника управления кадров <...> военного округа № от 11 октября 2011 года, заявитель временно исполнял обязанности по вакантной воинской должности командира № обмто, допуск к исполнению которых закончился 12 мая 2011 года.
Из телефонограммы № от 11 октября 2011 года следует, что в приказы о выплате Премии за четвертый квартал 2010 года, первый - третий кварталы 2011 года заявитель не включен, приказ об установлении ему Надбавки за период с ноября по август 2011 года в отношении него, также не издавался.
Расчетными листками А. за 2011 год подтверждается, что денежное довольствие ему выплачивалось как военнослужащему, находящемуся в распоряжении воинского должностного лица.
На основании ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы.
Статьей 12 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по вакантной (незанятой) равной или высшей воинской должности, которую он не занимает (временное исполнение должности - врид).
Подпунктом "а" п. 2 этой же статьи предусмотрено, что непрерывный срок временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать шести месяцев.
Согласно Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200 (п. п. 44 - 45, далее Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на которых в установленном ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей по воинским должностям, которые военнослужащие не занимали, установленного подп. "а" п. 2 ст. 12 указанного Положения, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям.
При этом указанным военнослужащим за период временного исполнения этих обязанностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям.
В соответствии с п. п. 99, 206, 207 этого же Порядка военнослужащим, временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, производится выплата оспариваемой Премии и Надбавки.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что заявитель имеет право быть обеспеченным денежным довольствием, в том числе Премией и Надбавкой за период с 15 ноября 2010 года, то есть со дня вступления в исполнение обязанностей по вакантной воинской должности командира № обмто, но не более шести месяцев временного исполнения обязанностей, то есть до 12 мая 2011 года.
При таких обстоятельствах, действия Командующего, связанные с неизданием в отношении заявителя приказов о выплате Премии за период с 15 ноября по 31 декабря 2010 года, первый квартал 2011 года, с 01 апреля по 12 мая 2011 года и приказа об установлении Надбавки за период с 15 ноября 2010 года по 12 мая 2011 года суд находит неправомерными, а заявление А. в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Кроме этого, действия руководителя Управления, связанные с невыплатой А. денежного довольствия в полном объеме, за период с 15 ноября 2010 года по 12 мая 2011 года, как временно исполнявшему должность командира № обмто, суд также признает неправомерными, а заявление последнего в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Что же касается требований заявителя об издании соответствующих приказов о выплате ему Премии за период с 13 мая по 30 июня 2011 года, третий квартал этого же года и об установлении Надбавки за период с 13 мая по 31 августа 2011 года и выплаты ему денежного довольствия за этот же период, как командиру бригады, то есть после истечения предельного срока временного исполнения обязанностей по вышеназванной должности, то суд, в силу п. 44 Порядка, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Оценивая довод представителя Командующего относительно наличия у заявителя упущений по службе, в связи с чем приказ о выплате ему Премии не издавался, то суд, отвергая его, принимает во внимание следующее.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя упущений по службе, в том числе в ходе судебного заседания, должностным лицом не представлено.
В связи с этим, учитывая, что факт упущений заявителя по службе должностным лицом не доказан, суд приходит к выводу, что неиздание приказа о выплате А. Премии по данному основанию является неправомерным.
Кроме того, принимая подобное решение, суд также учитывает положения п. 7 Порядка, согласно которому денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем, суд полагает необходимым возложить в равных долях на Федеральные бюджетные учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <...> и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <...>.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ суд
решил:
Заявление А. признать обоснованным частично.
Действия командующего войсками <...> военного округа, связанные с неизданием в отношении заявителя приказов о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 15 ноября по 31 декабря 2010 года, первый квартал 2011 года и период с 01 апреля по 12 мая 2011 года, а также приказа об установлении надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 15 ноября 2010 года по 12 мая 2011 года, и действия руководителя Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <...>, связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном объеме за период с 15 ноября 2010 года по 12 мая 2011 года, как временно исполнявшему должность командира 106 отдельной бригады - признать незаконными.
Обязать командующего войсками <...> военного округа устранить допущенное нарушение прав заявителя путем издания в отношении А. вышеназванных приказов и направления таковых в Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <...> для производства соответствующих выплат.
Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <...> устранить допущенное нарушение прав заявителя путем выплаты А. денежного довольствия за период с 15 ноября 2010 года по 12 мая 2011 года в установленном порядке и размерах как временно исполнявшему должность командира № отдельной бригады, в том числе, после поступления соответствующих приказов, премии за образцовое выполнение воинского долга и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В удовлетворении оставшейся части заявления А. - отказать.
Судебные расходы по делу, состоящие из оплаченной заявителем государственной пошлины, распределить между сторонами. Взыскать с Федеральных бюджетных учреждений "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <...> и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <...> в пользу А. по 100 (сто) рублей с каждого учреждения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Д.А.БОГДАШОВ
